ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

(ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Законодательным Собранием

7 октября 2004 года

(в ред. Областных законов от 19.05.2006 N 495-ЗС,от 29.03.2007 N 676-ЗС, от 22.06.2007 N 721-ЗС, от 11.12.2007 N 824-ЗС, от 06.08.2008 N 59-ЗС, от 12.05.2009 N 230-ЗС, от 31.07.2009 N 277-ЗС)

Настоящий Областной закон регулирует отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ростовской области, и направлен на реализацию права каждого на доступ к культурным ценностям и обязанности каждого заботиться о сохранности исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ростовской области, является одной из приоритетных задач органов государственной власти Ростовской области.

(преамбула в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)

Предметом регулирования настоящего Областного закона являются отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ростовской области.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области государственной охраны, сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия

1. Правовое регулирование отношений в области государственной охраны, сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", другими федеральными законами, а также настоящим Областным законом.

2. Отношения в области государственной охраны, сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, связанные с землепользованием и (или) градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной и об архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Статья 3. Действие настоящего Областного закона

(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)

Действие настоящего Областного закона распространяется на отношения, возникающие в области:

1) сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области;

2) государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения (далее - объектов культурного наследия регионального значения) и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ростовской области (далее - выявленных объектов культурного наследия);

3) сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения (далее - объектов культурного наследия местного (муниципального) значения) в пределах компетенции органов государственной власти Ростовской области.

Статья 4. Участие общественных организаций, религиозных объединений в сохранении, использовании, популяризации и иных мероприятиях по охране объектов культурного наследия

Общественные организации и религиозные объединения вправе оказывать содействие областному органу исполнительной власти, уполномоченному в области государственной охраны объектов культурного наследия, в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Областным законом.

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ, СОХРАНЕНИЯ,

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ПОПУЛЯРИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 5. Система органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Полномочия Ростовской области в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, реализуются через систему органов государственной власти Ростовской области: Законодательное Собрание Ростовской области (высший и единственный орган законодательной власти Ростовской области), Администрацию Ростовской области (высший орган исполнительной власти), областной орган исполнительной власти, уполномоченный Администрацией Ростовской области в области государственной охраны объектов культурного наследия.

(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)

Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области

(в ред. Областного закона от 11.12.2007 N 824-ЗС)

К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия относятся:

1) утратил силу. - Областной закон от 31.07.2009 N 277-ЗС;

2) определение порядка финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) за счет средств, получаемых от использования находящихся в государственной собственности Ростовской области объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия;

3) определение порядка принятия решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и региональную подсистему Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - областной реестр);

4) установление порядка изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;

5) установление порядка утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

6) установление порядка проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

7) установление порядка ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия;

8) установление порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

9) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границы и режима его содержания;

10) установление административной ответственности должностных, юридических и физических лиц за нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

11) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 7. Полномочия Администрации Ростовской области

(в ред. Областного закона от 11.12.2007 N 824-ЗС)

К полномочиям Администрации Ростовской области относятся:

1) обеспечение государственного управления в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;

2) определение областного органа исполнительной власти, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, порядка его деятельности и полномочий;

3) обеспечение сохранения и реставрации памятников Великой Отечественной войны регионального значения за счет средств областного бюджета;

4) утверждение перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области;

5) утверждение областных долгосрочных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - областные целевые программы охраны объектов культурного наследия);

(п. 5 в ред. Областного закона от 31.07.2009 N 277-ЗС)

6) утверждение мероприятий по выявлению, сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охране объектов культурного наследия регионального значения (далее - мероприятия по охране объектов культурного наследия);

(п. 6 в ред. Областного закона от 31.07.2009 N 277-ЗС)

7) обеспечение финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) за счет средств, получаемых от использования находящихся в государственной собственности Ростовской области объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия в порядке, установленном настоящим Областным законом;

8) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области;

9) принятие решения о включении (исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и областной реестр;

10) обращение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, об исключении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, согласованного с органом местного самоуправления, из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и областного реестра;

11) обеспечение формирования, ведения и использования областного реестра;

12) установление размера оплаты за выдачу паспорта на объект культурного наследия;

13) принятие решения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;

14) согласование изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;

15) обращение в федеральный орган охраны объектов культурного наследия с предложением о признании объекта культурного наследия федерального значения, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации;

16) принятие решения и оформление предложения в федеральный орган охраны объектов культурного наследия о включении расположенных на территории Ростовской области объектов культурного наследия в Список всемирного наследия;

17) установление порядка предоставления информационных услуг из областного реестра;

18) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;

19) утверждение границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;

20) утверждение границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

21) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;

22) принятие решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения за счет средств областного бюджета;

23) установление требований и порядка обеспечения государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия при их отчуждении;

24) установление ограничений и запрещений при использовании объектов культурного наследия;

25) принятие решения об организации историко-культурного заповедника регионального значения;

26) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о создании на территории Ростовской области историко-культурного заповедника федерального значения;

27) осуществление международных и межрегиональных связей в области охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;

28) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 8. Областной орган исполнительной власти, уполномоченный Администрацией Ростовской области в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия и государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

(в ред. Областного закона от 11.12.2007 N 824-ЗС)

1. Областной орган исполнительной власти, уполномоченный Администрацией Ростовской области в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - областной орган охраны объектов культурного наследия), осуществляет меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охране объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия и государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2. Полномочия областного органа охраны объектов культурного наследия определяются настоящим Областным законом и Положением об областном органе охраны объектов культурного наследия.

Статья 9. Полномочия областного органа охраны объектов культурного наследия

(в ред. Областного закона от 11.12.2007 N 824-ЗС)

К полномочиям областного органа охраны объектов культурного наследия относятся:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;

2) реализация мероприятий по сохранению и реставрации памятников Великой Отечественной войны регионального значения;

3) осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

4) разработка и реализация областных целевых программ охраны объектов культурного наследия;

(в ред. Областного закона от 31.07.2009 N 277-ЗС)

5) разработка и реализация мероприятий по охране объектов культурного наследия;

(в ред. Областного закона от 31.07.2009 N 277-ЗС)

6) формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области;

7) подготовка документов и представление в Администрацию Ростовской области для принятия решения о включении (исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в областной реестр;

8) подготовка представления в Администрацию Ростовской области для обращения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, об исключении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, согласованного с органом местного самоуправления, из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и областного реестра;

9) формирование, ведение и использование областного реестра;

10) подготовка представления в Администрацию Ростовской области об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;

11) выявление, паспортизация и государственный учет объектов культурного наследия;

12) организация установки на объектах культурного наследия регионального значения информационных надписей и обозначений;

13) организация проведения государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

14) согласование решений о предоставлении земель и изменении их правового режима в целях государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения;

15) контроль за состоянием объектов культурного наследия регионального значения;

16) представление на утверждение проекта зон охраны объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

17) согласование проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия;

18) определение характера использования территории достопримечательного места, ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места;

19) выдача предписаний на приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также письменных разрешений на возобновление приостановленных работ;

20) согласование документации, в том числе проектной, на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия;

21) выдача в установленном законом порядке разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия;

22) осуществление контроля за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия;

23) оформление охранного обязательства собственника объекта культурного наследия и пользователя объектом культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством;

24) предъявление исков в суд;

25) определение границы историко-культурного заповедника регионального значения и режима его содержания;

26) согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режима его содержания;

27) согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований в Ростовской области;

28) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.