25 июня 2002 года
N 73-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)

НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят Государственной Думой
24 мая 2002 года

Одобрен Советом Федерации
14 июня 2002 года

Опубликован
29 июня 2002 года

 Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использова­ния, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников ис­то­рии и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конститу­цион­но­го пра­ва каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждо­го забо­тить­ся о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и куль­ту­ры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Фе­де­ра­ции на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, вос­ста­нов­ление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение ис­точников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Феде­ра­ции представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Рос­сий­с­кой Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памят­ни­ков истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на­ро­дов Российской Федерации является предметом совместного ведения Российской Федера­ции и субъектов Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного насле­дия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов госу­дарст­венной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Рос­сий­ской Федерации.

ГЛАВА I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предметы регулирования настоящего Федерального закона

Предметами регулирования настоящего Федерального закона являются:

1) отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объек­тов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

2) особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (па­мят­никами истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижи­мо­го имущества;

3) порядок формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного нас­ледия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

4) общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия (памятников ис­то­рии и культуры) народов Российской Федерации.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

1. Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на­ро­дов Российской Федерации основывается на положениях Конституции Российской Федера­ции, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Феде­ра­ции о культуре и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и при­ни­маемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также принимаемыми в соот­ветствии с ними в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъек­тов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного нас­ледия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации определяются настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

2. Отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов куль­турного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, свя­зан­ные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным за­ко­но­дательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градо­ст­роительной и об архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об ох­ра­не окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

3. Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяри­за­ции и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культу­ры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

4. Разграничение собственности на объекты культурного наследия (памятники истории и куль­туры) народов Российской Федерации, находящиеся в государственной собственности, осу­ществляется федеральным законом, регулирующим отнесение объектов культурного наследия к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

Статья 3. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Фе­дерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона от­но­сятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скуль­п­туры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предме­та­­ми материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие со­бой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусст­ва, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющие­ся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и раз­витии культуры.

Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подраз­де­ляются на следующие виды:

памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися тер­ри­ториями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, кос­те­лы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, спе­циально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры;

мав­зо­­леи, отдель­ные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы су­ществования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, ос­нов­ным или одним из основных источников информации о которых являются археологические рас­коп­ки или находки (далее - объекты археологического наследия);

ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изоли­ро­ван­ных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцо­во­го, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учеб­но­го назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комп­лек­сы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и заст­роек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям;

произ­ве­де­ния ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, буль­вары), некрополи;

достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения че­ло­ве­ка и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры ис­торических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные мес­та, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том чис­ле военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, ос­тат­ки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных об­ря­дов.

Статья 4. Категории историко-культурного значения объектов культурного наследия

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культур­но­го значения:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-ар­хитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-ар­хи­тектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие ис­торико-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие осо­бое значение для истории и культуры муниципального образования.

Статья 5. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в еди­ный государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и куль­туры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов куль­турного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим ко­торых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Фе­де­ральным законом.

Статья 6. Государственная охрана объектов культурного наследия

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Феде­раль­но­го закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-техни­чес­ких, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Фе­де­рации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного насле­дия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и ис­поль­зованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным за­ко­ном.

Статья 7. Права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1. Гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного нас­ле­дия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Фе­де­рации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, уста­нов­лен­ном пунктом 3 статьи 52 настоящего Федерального закона.

3. Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте куль­тур­ного наследия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в пределах данных, со­держащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников ис­то­рии и культуры) народов Российской Федерации.

Статья 8. Содействие общественных и религиозных объединений в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

Общественные и религиозные объединения вправе оказывать содействие федеральному орга­ну исполнительной власти, специально уполномоченному в области государственной охраны объек­тов культурного наследия, в сохранении, использовании, популяризации и государст­вен­ной охране объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Фе­­де­рации.