Примечание

 "...все создаваемые, программы по устойчивому развитию городской территории находятся в тесной связке с законодательством  Российской Федерации, с такими как Градостроительный, Земельный, Жилищный и другими кодексами. В частности, на Ваше опасение о том, что в ссылках на Градостроительный кодекс, в соответствии с которым разрабатывалась программа, отсутствует упоминание о статьях 24,27,32,36,42 и др., предусматривающие меры по защите объектов культурного наследия Департамент сообщает, что согласно постановлению Администрации города от 15.10.2013 №1150 об утверждении положения «О порядке взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города при подготовке и принятии решений о развитии застроенной территории в городе Ростове-на-Дону» принято в соответствии со статьями 46.1-46.3 Градостроительного кодекса РФ и регламентирует порядок подготовки исходно-разрешительной документации, а именно:

- рассмотрение  и  анализ  территории,  в  отношении  которых  предлагается

принять решение о их развитии застроенных территорий с учетом градостроительных, санитарных, пожарных и иных регламентов, а также требований Градостроительного кодекса Российской Федерации проводится Департаментом архитектуры и градостроительства по инициативе лиц, указанных в пункте этого же Положения;

-подготовка правовых актов Администрации города о развитии застроенных территорий, о проведении открытого аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории.

          Договор о развитии застроенных территорий заключается с победителем открытого аукциона или иным лицом в соответствии с частью 25,28 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Существенным условием договора является обязательства лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии. Освоение земельного участка (отселение, снос, строительство) в целях развития застроенной территории осуществляется в соответствии с проектной документацией, разработанной с учетом ограничений на использование земельных участков и объектов капитального строительства, выделенных для обеспечения правового режима охраны и эксплуатации объектов культурного наследия после получения разрешения на строительство (реконструкцию).

Таким образом, согласование вопросов, связанных со строительством, реконструкцией объектов на застроенных территориях, в отношении которых принято решение о развитии застройщик осуществляет на стадии разработки документации по планировке территории и проектировании объектов, что позволяет на этой стадии учитывать требования существующих охранных зон, в том числе и зоны охраны культурного наследия города.

Согласно решению Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.04.2007 № 251 «Об утверждении генерального плана города Ростова-на-Дону на 2007-2025 годы» (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.08.2011 N 145) в составе утвержденных материалов генерального плана города входит раздел «Проект зон охраны памятников истории и культуры», графические материалы которого впоследствии вошли и в Правила землепользования и застройки нашего города в карты зон с особыми условиями использования территорий.

Департамент архитектуры и градостроительства так же сообщает, что в действующих Правилах землепользования и застройки города Ростова-на-Дону имеется карта зон, где  зоны с особыми условиями использования территорий выделены по условиям охраны объектов культурного наследия. К таким зонам относятся: охранные зоны объектов культурного наследия, зоны композиционного регулирования, зоны охраняемого ландшафта, зоны охраны археологического культурного слоя, а так же отдельно выделены объекты культурного наследия федерального значения, объекты культурного наследия регионального значения, вновь выявленные объекты культурного наследия, а так же памятники монументального наследия.

Касательно вопроса о наличие соответствующих карт зонирования и разделов в Правилах застройки и землепользования и невозможности с их помощью решения вопроса о сохранении культурного наследия, поскольку, согласно Градостроительному кодексу, эти вопросы, якобы «вынесены за скобки» этих регламентов, а вопросы сохранения культурного наследия регламентируются своими нормативными актами, о которых в Программе даже нет упоминания, Департамент архитектуры и градостроительства сообщает, что отсутствие упоминания в Программе каких-либо нормативных баз, законов, правовых актов не означает отмену их существования в правовом поле и их действия в решении вопросов и целей, упомянутых в Программе, наоборот, подразумевает последующую деятельность в рамках всех, необходимых для этих целей, действующих законодательных баз Российской Федерации, учитывающих так же и ответственность за принятые решения.

Департамент так же информирует о том, что постоянно ведется работа по разработке новых и усовершенствованию уже существующих  программ по перспективному и устойчивому развитию города, а так же по защите исторической его части и сохранению объектов культурного наследия, в частности,  разрабатывается      концепция   по   формированию   «Речного фасада»   города Ростова-на-Дону, так же обсуждается создание «Колористической карты» города, но основное - это внесение изменений, в рамках муниципальной программы «Развитие градостроительной деятельности в городе Ростове-на-Дону», в Правила землепользования и застройки центральной части города в границах: пр. Сиверса, ул. Красноармейская, пр. Театральный, береговая линия реки Дон. Изменения должны координально повлиять на регулирование появления точечной застройки, что позволит  создать более гармоничную среду проживания горожан. Во всех принимаемых Программах созданы механизмы, направленные на сохранение наследия города,  реализуют и дополняют основную идею о сохранении исторического облика, а так же ставят задачи по формированию целостной городской среды и создание нового привлекательного, рационального образа города, соответствующими  званию Южной столицы.

Департамент  так же ставит задачу по созданию комфортного правового градостроительного пространства для максимального удобства проживания всех граждан, в сложившейся со временем, структуре города, а так же выявить дополнительные возможности для современного развития городских территорий и заложить потенциал для будущего их развития. На наш взгляд эту задачу можно решить только комплексным подходом. В городе есть территории, которые уже не возможно сохранить в существующим, из-за непоправимой ветхости жилья, контексте. Существуют территории, где необходим «градостроительный прорыв», ни смотря ни на что, для того, что бы город, к примеру, не захлебнулся в автодорожных пробках. При этом, самое исторически ценное и значимое в культурном отношении, то что формирует неповторимый образ города необходимо сохранять для будущих поколений".