УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 16 декабря 2002 года

N 894

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке и выполнении охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия

     1. Настоящее  Положение  в   соответствии   с   законодательством Российской  Федерации  о  приватизации  и законодательством Российской Федерации об  объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории  и культуры)  народов  Российской  Федерации  устанавливает  требования к

подготовке,  содержанию  и  выполнению   охранных   обязательств   при приватизации  объектов  культурного  наследия  и  выявленных  объектов культурного наследия (далее именуются - объекты культурного наследия), меры по контролю за их выполнением, а также требования к подтверждению их выполнения  собственниками  объектов  культурного  наследия  (далее именуются - собственник).

     2. Подготовка охранных обязательств  осуществляется  в  отношении объектов  культурного наследия,  являющихся самостоятельными объектами приватизации,  а также  в  отношении  объектов  культурного  наследия, входящих в состав имущественных комплексов унитарных предприятий.

     3. Охранное  обязательство  должно  включать  описание   предмета охраны,  условия,  касающиеся  сохранения,  содержания и использования объекта  культурного  наследия,   а   также   порядок   выполнения   и подтверждения  выполнения собственником охранного обязательства (далее именуются - условия охранного обязательства).

     4. Условия охранного обязательства определяются:

     а) Министерством культуры  Российской  Федерации  -  в  отношении объектов культурного наследия федерального значения;

     б) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными  в  области охраны объектов культурного наследия,  - в отношении объектов культурного наследия регионального и муниципального значения.

     5. Министерство   культуры   Российской   Федерации   и    органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охраны объектов культурного наследия (далее именуются -  орган охраны   объектов  культурного  наследия),  при  подготовке  охранного обязательства вправе  в  установленном  порядке  назначать  проведение экспертизы,  привлекать  к  работе  по  определению  условий охранного обязательства научно-исследовательские,  проектные,  конструкторские и иные организации, а также независимых оценщиков.

     6. Министерство  культуры   Российской   Федерации   осуществляет методическое обеспечение подготовки охранных обязательств.

     7. Орган охраны объектов культурного наследия утверждает охранное обязательство  и  направляет  его  в  орган  исполнительной власти,  к компетенции  которого  относится  подготовка   решений   об   условиях приватизации объектов культурного наследия.

     Порядок и  сроки  направления  охранного  обязательства   органом охраны объектов культурного наследия в орган исполнительной власти,  к компетенции  которого  относится  подготовка   решений   об   условиях приватизации,    согласовываются   указанными   органами   исходя   из планируемых сроков приватизации объектов культурного наследия.

     8. Условия   охранного  обязательства  включаются  в  решение  об условиях приватизации объекта культурного наследия или  имущественного комплекса  унитарного предприятия,  в составе которого приватизируется объект культурного наследия.

     9. Условия   охранного   обязательства   включаются   в  качестве существенных  условий  в  договор  купли-продажи  объекта  культурного наследия   или  имущественного  комплекса  унитарного  предприятия,  в составе которого приватизируется объект культурного наследия.      При приватизации  унитарного предприятия путем преобразования его в открытое акционерное общество  охранное  обязательство  в  отношении объекта    культурного    наследия,    приватизируемого    в   составе имущественного комплекса унитарного предприятия,  оформляется  в  виде приложения к передаточному акту.

     При приватизации объекта культурного наследия или  имущественного комплекса  унитарного предприятия,  в составе которого приватизируется объект культурного наследия,  путем внесения их в  качестве  вклада  в уставный  капитал  открытого  акционерного  общества условия охранного обязательства включаются в качестве  существенных  условий  в  договор купли-продажи акций.

     10. Условия охранного обязательства разрабатываются на  основании нормативных  требований  к  сохранению  объекта культурного наследия и должны обеспечивать  его  сохранение,  содержание  и  использование  с учетом  особенностей,  послуживших  основанием  для  его  отнесения  к категории  объектов  культурного  наследия,   при   любой   намечаемой хозяйственной деятельности.

     Условия охранного  обязательства  определяются  с   учетом   вида объекта   культурного   наследия,   его  индивидуальных  особенностей, физического  состояния,  функционального  назначения   и   намечаемого использования.

     11. Условия  охранного   обязательства,   касающиеся   сохранения объекта культурного наследия, должны предусматривать:

     а) финансирование,  организацию и (или) выполнение  собственником работ  по  сохранению объекта,  в том числе консервацию,  реставрацию, воссоздание,  ремонт,  приспособление объекта культурного наследия для современного использования или иных необходимых мероприятий;      б) перечень работ по  сохранению  объекта  культурного  наследия, проведение которых возлагается на собственника;

     в) сроки (периодичность) выполнения работ по  сохранению  объекта культурного  наследия,  требования к качеству материалов и технологий, используемых при выполнении указанных работ,  а в случае необходимости -  технические характеристики материалов и технологий,  допустимых для применения,  а также требования к квалификации персонала, выполняющего соответствующие работы;

     г) обязанность собственника в случае обнаружения в процессе работ археологических   и  иных  не  известных  ранее  объектов,  обладающих признаками объекта культурного наследия, направить в 3-дневный срок со дня  их обнаружения письменное сообщение о них в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия;

     д) обязанность   собственника   при   приватизации  архитектурных ансамблей,  усадебных  и  дворцово-парковых  комплексов  сохранять  их композиционную целостность;      е) обязанность собственника при подготовке проектной документации и осуществлении производственных работ на объекте культурного наследия обеспечивать их соответствие нормам и правилам  проведения  ремонтных, строительных и реставрационных работ на объектах культурного наследия, а в случаях,  предусмотренных законодательством Российской  Федерации, осуществлять   производственные   работы   на   указанных  объектах  с разрешения (или  при  наличии  согласования)  органа  охраны  объектов культурного наследия или иных органов исполнительной власти;

     ж) порядок подтверждения выполнения работ по  сохранению  объекта культурного наследия.      12. Отдельные   условия   охранного   обязательства,   касающиеся сохранения  объекта  культурного наследия,  могут быть изложены в виде плана  ремонтно-реставрационных  или  иных  работ  и   благоустройства территории объекта культурного наследия, утверждаемого в установленном порядке,  с указанием сроков разработки и утверждения проектно-сметной документации,  ориентировочной стоимости работ,  предполагаемых сроков выполнения работ и порядка подтверждения их выполнения.

     13. Условия  охранного  обязательства,  касающиеся  содержания  и  использования  объекта  культурного  наследия,   должны   обеспечивать сохранение  объекта,  возможность  реализации  в установленном порядке  права граждан на доступ к приватизированным  культурным  ценностям,  а также  осуществление  в  установленном порядке контроля за исполнением условий охранного обязательства  со  стороны  органа  охраны  объектов культурного наследия.      14. Условия  охранного  обязательства,  касающиеся  содержания  и использования объекта культурного наследия, должны предусматривать:

     а) обеспечение      собственником      соблюдения      требований законодательства  Российской Федерации в отношении порядка сохранения, содержания,  использования и охраны объектов культурного наследия  при передаче объекта во владение и (или) пользование третьим лицам;      б) порядок и условия обеспечения собственником доступа граждан  к приватизированному объекту культурного наследия, в том числе в научных и образовательных целях,  включая периодичность посещений,  предельный размер  взимаемой  платы  за  посещения,  а  также основания и порядок изменения указанных условий;

     в) сохранение профильной деятельности (услуг) объекта культурного наследия или социально значимого способа его  использования,  а  также организацию обслуживания льготных категорий населения;

     г) технические  и  иные  параметры  допустимого  использования  и содержания объекта культурного наследия в случаях, когда его состояние требует  соблюдения  определенного  режима  использования,   а   также приобретение  на  праве  собственности  или  ином законном основании и применение необходимых для этого оборудования,  инвентаря, устройств и материалов;

     д) обеспечение  собственником  доступа  к   объекту   культурного наследия  представителей органа охраны объектов культурного наследия с целью осуществления ими в соответствии с законодательством  РоссийскойФедерации  контроля за соответствием порядка сохранения,  содержания и использования  данного  объекта  условиям  охранного  обязательства  итребованиям   законодательства   Российской   Федерации   об  объектах  культурного  наследия  (памятниках   истории   и   культуры)   народов Российской  Федерации,  предоставление  указанному  органу необходимых документов и иной информации, относящихся к предмету проверки;

     е) обязанности собственника:

     осуществлять расходы по содержанию объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

     поддерживать территорию    объекта    культурного    наследия   в благоустроенном состоянии;

     не производить работы, изменяющие предмет охраны;

     незамедлительно извещать соответствующий  орган  охраны  объектов культурного  наследия  обо всех известных ему повреждении,  аварии или ином обстоятельстве,  причинивших ущерб объекту культурного наследия и его   территории   или   угрожающих   причинением   такого  ущерба,  и безотлагательно  принимать   меры   для   предотвращения   дальнейшего разрушения,  а  также  незамедлительно проводить необходимые работы по его сохранению;

     не использовать объект культурного наследия и его территорию:

     под склады и производства взрывчатых  и  огнеопасных  материалов, материалов,  загрязняющих  интерьер объекта культурного наследия,  его фасад,  территорию и  водные  объекты,  а  также  материалов,  имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

     под производства,  имеющие оборудование, оказывающее динамическое и   вибрационное   воздействие   на  конструкции  объекта  культурного наследия, независимо от их мощности;

     под производства  и лаборатории,  связанные с неблагоприятным для объекта  культурного  наследия  температурно-влажностным   режимом   и применением химически активных веществ.

     15. Необходимым  условием  охранных  обязательств   в   отношении приватизируемых ансамблей, усадебных и дворцово-парковых комплексов, а также их составных частей является  требование  согласованного  режима доступа населения к частям объекта культурного наследия, находящимся в собственности разных лиц.

     16. По  соглашению  сторон  при  отчуждении  объекта  культурного наследия может предусматриваться обязанность собственника  в  месячный срок  после перехода к нему права собственности на объект заключить на условиях,  согласованных  с  органом   охраны   объектов   культурного наследия,  договор  страхования объекта культурного наследия на случай его полного или частичного физического разрушения.

     17. При передаче третьим лицам права владения и (или) пользования объектом культурного наследия его собственник обеспечивает  соблюдение указанными  лицами условий охранного обязательства,  в том числе путем включения в договоры, предусматривающие переход права владения и (или) пользования   объектом,  требований  о  соблюдении  условий  охранного обязательства, касающихся использования объекта культурного наследия.

     При отчуждении  объекта  культурного  наследия  условия охранного обязательства подлежат включению в договоры, предусматривающие переход права  собственности  на  указанные  объекты,  в качестве существенных условий.

     18. При  отсутствии  в  охранном  обязательстве,  оформленном  до вступления  в  силу  настоящего  Положения,   требований   о   порядке подтверждения  собственником  выполнения условий охранных обязательств такое подтверждение осуществляется по запросу органа  охраны  объектов культурного наследия, направляемому собственнику, как правило, не чаще одного раза в 6 месяцев.

     Запрос направляется  заказным  письмом с уведомлением о вручении.      При наличии у органа охраны объектов культурного наследия информации об  обстоятельствах,  которые причиняют или могут причинить ущерб объекту культурного наследия,  указанный орган вправе  направить запрос  о  подтверждении  собственником  выполнения  условий охранного обязательства до истечения 6 месяцев с  даты  направления  предыдущего запроса.

     Предметом запроса может являться информация о выполнении  условий охранного   обязательства  и  соблюдении  требований  законодательства Российской Федерации  об  объектах  культурного  наследия  (памятниках истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,  а  также  иная информация,  необходимая для решения вопросов обеспечения  сохранности объекта культурного наследия.

     19. Подтверждение  выполнения  условий  охранного   обязательства может осуществляться также по инициативе собственника.

     20. Сведения,  представляемые   собственником   в   подтверждение выполнения  условий  охранного  обязательства,  должны  быть полными и достоверными с приложением  необходимой  документации,  подтверждающей проведение соответствующих работ, их объем, характеристики применяемых материалов, технологий и методик, а также иные сведения, относящиеся к выполнению условий охранного обязательства.

     Сведения представляются  собственником  в   сроки,   определенные условиями охранного обязательства, а при отсутствии сроков - в течение месяца после получения  запроса  органа  охраны  объектов  культурного наследия.

     21. В случае разногласий между  собственником  и  соответствующим органом   охраны  объектов  культурного  наследия,  а  также  с  целью определения   степени   соответствия    проектной    документации    и производственных  работ  нормативным  требованиям к сохранению объекта культурного наследия может  быть  в  установленном  порядке  назначено проведение экспертизы или иных необходимых исследований.

     Расходы на проведение экспертизы и исследований  осуществляет  их заказчик.

     22. Орган охраны объектов культурного  наследия  организует  учет утвержденных  им  охранных обязательств,  мониторинг их выполнения,  а также  осуществляет   контроль   за   выполнением   условий   охранных обязательств.

     23. В случае выявления нарушений условий охранного  обязательства орган  охраны  объектов  культурного  наследия направляет собственнику предписание об устранении нарушений условий охранного обязательства, а в случае их не устранения собственником в установленный срок обращается в суд с иском о понуждении собственника  выполнить  условия  охранного обязательства в натуре и (или) о взыскании с него убытков, причиненных нарушением условий охранного обязательства.

     24. Прекращение  действия  охранного  обязательства или изменение его условий после  совершения  сделки  приватизации  осуществляется  в соответствии с законодательством Российской Федерации.