Министерство культуры Ростовской области (далее - минкультуры области), рассмотрев Ваше обращение, направленное первому заместителю Губернатора Ростовской области И.А. Гуськову, о сохранении объектов культурного наследия, сообщает.

По вопросу опубликования на официальном сайте минкультуры области охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения -«Здание гостиницы «Большая Московская», расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 62/49, ул. Шаумяна, литер А (далее - объект культурного наследия), информирую, что на момент заключения охранного обязательства от 17.05.2010 № 66-10 на объект культурного наследия требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 73-ФЗ) не предписывалось размещение охранного обязательства на официальном сайте органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В настоящее время по информации собственника здания объекта культурного наследия ООО «Ренессанс-Дон» планируется продажа указанного объекта культурного наследия. Минкультуры области после оформления договора купли-продажи в соответствии с действующим законодательством будет подготовлено охранное обязательство, которое будет размещено на официальном сайте минкультуры области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

http://mkro.donland.ru (далее - сайт минкультуры области).

По вопросу сохранения объекта культурного наследия информирую.

Имеющиеся в минкультуры области архивные материалы, переданные ГУ «Областная инспекция по охране объектов культурного наследия», осуществлявшим до 01.08.2005 года функции органа охраны объектов культурного наследия, в том числе и материалы обследования конструкций объекта культурного наследия, подготовленные в 2003-2004 годах ОАО Институт «Ростовский ПромстройНИИпроект», содержат следующие выводы.

Отдельные конструктивные элементы объекта культурного наследия потеряли от 50% до 70% несущей способности и находятся в предаварийном и аварийном состоянии.

Имеющиеся деформации и дефекты кирпичных стен носят в основном осадочный характер и вызваны неравномерными осадками объекта культурного наследия, низкими прочностными характеристиками материалов фундаментов, стен, простенков.                                                                                                            

В результате неравномерных осадков стены объекта культурного наследия потеряли монолитность, что сказалось на общей пространственной жесткости, и повлекло за собой частичную потерю устойчивости отдельных участков стен, зыбкость перекрытий.

Учитывая историческое и культурное значение объекта культурного наследия, являющегося одним из градообразующих элементов застройки центральной части города, а также частичный, а на значительных участках практически полный физический износ основных несущих конструкций, включая конструкции фундаментов, повышенную деформативность грунтов основания, в 4-4,5 раза превышающую допустимые СНиП величины, специалисты ОАО Институт «Ростовский ПромстройНИИпроект» сочли необходимым рекомендовать выполнить полный демонтаж конструкций объекта культурного наследия с последующим воссозданием исторического облика главного северного фасада.

В материалах обследования при разработке рекомендаций, наряду с полным демонтажем всех строительных конструкций рассматривался вариант сохранения стены главного северного фасада объекта культурного наследия как самонесущей конструкции с выполнением работ по усилению ее надземной части и закреплением грунтов основания фундаментов.                                       

Дополнительные исследования, включающие инструментальные инженерно-геодезические исследования с использованием новейшего оборудования (лазерное сканирование), проведенные ОАО Институт «Ростовский ПромстройНИИпроект», были обусловлены рассмотрением, повторно, варианта возможности сохранения стены главного северного фасада объекта культурного наследия, как самонесущей конструкции в соответствии с рекомендациями ГУ «Областная инспекция по охране и эксплуатации памятников истории и культуры».

Рассмотрев все возможные технические аспекты данного вопроса с учетом анализа результатов проведенных дополнительных исследований, специалисты ОАО Институт «Ростовский ПромстройНИИпроект» пришли к выводу о нецелесообразности сохранения стены главного северного фасада объекта культурного наследия, аргументируя данное решение следующими обстоятельствами:    

существующая в настоящем виде стена главного северного фасада объекта культурного наследия не может быть отнесена к историческим или художественным ценностям, т.к. за время эксплуатации по разным обстоятельствам (пожары, взрывы, ремонтно-восстановительные работы, обрушения) большая часть элементов декора была утрачена, значительная часть фрагментов наружных стен 1-го этажа перекладывалась и закладывалась в послевоенный период. Неоднократно за время эксплуатации проводились штукатурные и малярные работы по ремонту фасада, что привело к практически полной утере изначальной штукатурной отделки;

наличие сверхдопустимого крена стены, направленного внутрь объекта культурного наследия и тенденция его увеличения;

даже при изменении работы стены главного фасада объекта культурного наследия (превращения ее в самонесущую), обеспечение ее эксплуатационной надежности в действующих на сегодняшний день нормативных пределах, требует проведения комплекса конструктивных и технических мероприятий (усиление грунтов основания, фундаментов, простенков 1-го этажа, строительство стального портала на высоту здания на период производства демонтажных и строительных работ, решение узлов анкеровки к новым конструкциям и т.д.), которые в значительной степени приведут к изменению ее первоначального облика.

Учитывая указанные факты, специалисты ОАО Институт «Ростовский ПромстройНИИпроект» сочли единственно обоснованным решением полную разборку стены главного северного фасада объекта культурного наследия с последующим ее воссозданием (с использованием части демонтируемых материалов и элементов) как самонесущей конструкции, связанной конструктивно с каркасами и фундаментом.

Указанные выше материалы обследования и эскизный проект приспособления объекта культурного наследия были рассмотрены на заседании научно-экспертного совета при ГУ «Областная инспекция по охране и эксплуатации памятников истории и культуры» (протокол от 17.12.2004 № 5.04). По результатам рассмотрения было принято решение выполнить корректировку проекта реставрации главного фасада объекта культурного наследия,         выполненного АРМ-1 СКДП «Спецпроектреставрация», с учетом воссоздания главного фасада в новых материалах.

Как следует из приведенной выше информации, решение о демонтаже главного северного фасада объекта культурного наследия было принято органом охраны объектов культурного наследия - ГУ «Областная инспекция по охране и эксплуатации памятников истории и культуры» в установленном законом порядке.

Учитывая, что, за прошедший с момента обследования период, работы по реставрации, либо капитальному ремонту объекта культурного наследия не проводилось, состояние конструкций не изменилось в сторону улучшения.

На основании изложенного, у минкультуры области нет оснований для пересмотра решения о демонтаже конструкций объекта культурного наследия с последующим его воссоздание, принятого ГУ «Областная инспекция по охране и эксплуатации памятников истории и культуры».

В случае, если Вы располагаете иными сведениями и материалами обследования конструкций объекта культурного наследия, позволяющими сохранить главный северный фасад объекта культурного наследия, минкультуры области готово рассмотреть данный вопрос.         На основании ст.ст. 31, 32 Федерального закона № 73 - ФЗ, п. 29 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 (в редакции постановления от 09.06.2015 № 569 «О внесении изменений в положения о государственной историко-культурной экспертизе»), минкультуры области на сайте минкультуры области размещает заключение государственной историко-культурной экспертизы.

...........

В настоящее время в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 25.12.2015 Пр-517 при минкультуры области создается общественный совет по вопросам культурного наследия, который в том числе будет наделен правом рассмотрения архитектурно-строительных, реставрационных проектов и проектов по приспособлению объектов культурного наследия народов Российской Федерации для современного использования.