25 июня 2002 года
N 73-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)

НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят Государственной Думой
24 мая 2002 года

Одобрен Советом Федерации
14 июня 2002 года

Опубликован
29 июня 2002 года

 Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использова­ния, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников ис­то­рии и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конститу­цион­но­го пра­ва каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждо­го забо­тить­ся о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и куль­ту­ры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Фе­де­ра­ции на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, вос­ста­нов­ление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение ис­точников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Феде­ра­ции представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Рос­сий­с­кой Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памят­ни­ков истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на­ро­дов Российской Федерации является предметом совместного ведения Российской Федера­ции и субъектов Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного насле­дия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов госу­дарст­венной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Рос­сий­ской Федерации.

ГЛАВА I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предметы регулирования настоящего Федерального закона

Предметами регулирования настоящего Федерального закона являются:

1) отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объек­тов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

2) особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (па­мят­никами истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижи­мо­го имущества;

3) порядок формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного нас­ледия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

4) общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия (памятников ис­то­рии и культуры) народов Российской Федерации.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

1. Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на­ро­дов Российской Федерации основывается на положениях Конституции Российской Федера­ции, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Феде­ра­ции о культуре и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и при­ни­маемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также принимаемыми в соот­ветствии с ними в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъек­тов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного нас­ледия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации определяются настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

2. Отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов куль­турного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, свя­зан­ные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным за­ко­но­дательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градо­ст­роительной и об архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об ох­ра­не окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

3. Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяри­за­ции и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культу­ры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

4. Разграничение собственности на объекты культурного наследия (памятники истории и куль­туры) народов Российской Федерации, находящиеся в государственной собственности, осу­ществляется федеральным законом, регулирующим отнесение объектов культурного наследия к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

Статья 3. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Фе­дерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона от­но­сятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скуль­п­туры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предме­та­­ми материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие со­бой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусст­ва, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющие­ся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и раз­витии культуры.

Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подраз­де­ляются на следующие виды:

памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися тер­ри­ториями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, кос­те­лы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, спе­циально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры;

мав­зо­­леи, отдель­ные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы су­ществования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, ос­нов­ным или одним из основных источников информации о которых являются археологические рас­коп­ки или находки (далее - объекты археологического наследия);

ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изоли­ро­ван­ных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцо­во­го, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учеб­но­го назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комп­лек­сы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и заст­роек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям;

произ­ве­де­ния ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, буль­вары), некрополи;

достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения че­ло­ве­ка и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры ис­торических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные мес­та, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том чис­ле военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, ос­тат­ки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных об­ря­дов.

Статья 4. Категории историко-культурного значения объектов культурного наследия

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культур­но­го значения:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-ар­хитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-ар­хи­тектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие ис­торико-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие осо­бое значение для истории и культуры муниципального образования.

Статья 5. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в еди­ный государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и куль­туры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов куль­турного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим ко­торых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Фе­де­ральным законом.

Статья 6. Государственная охрана объектов культурного наследия

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Феде­раль­но­го закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-техни­чес­ких, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Фе­де­рации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного насле­дия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и ис­поль­зованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным за­ко­ном.

Статья 7. Права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1. Гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного нас­ле­дия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Фе­де­рации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, уста­нов­лен­ном пунктом 3 статьи 52 настоящего Федерального закона.

3. Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте куль­тур­ного наследия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в пределах данных, со­держащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников ис­то­рии и культуры) народов Российской Федерации.

Статья 8. Содействие общественных и религиозных объединений в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

Общественные и религиозные объединения вправе оказывать содействие федеральному орга­ну исполнительной власти, специально уполномоченному в области государственной охраны объек­тов культурного наследия, в сохранении, использовании, популяризации и государст­вен­ной охране объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Фе­­де­рации.

ГЛАВА II.

ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 9. Полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

К полномочиям Российской Федерации в области сохранения, использования, популяриза­ции и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) установление в случаях, определенных настоящим Федеральным законом, ограничений при пользовании объектами культурного наследия и земельными участками или водными объек­тами, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия;

2) проведение единой инвестиционной политики в области государственной охраны объек­тов культурного наследия;

3) утверждение федеральных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

4) определение политики в области государственной охраны объектов культурного наследия;

5) обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объек­тов культурного наследия федерального значения;

6) организация и определение порядка деятельности федерального органа исполнительной вла­с­ти, специально уполномоченного в области государственной охраны объектов культурного нас­ледия;

7) установление общих принципов содержания объектов культурного наследия и установле­ния границ территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, проведения строитель­ных, ремонтных и иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их ох­раны;

8) установление общих принципов сохранения объектов культурного наследия;

9) формирование и ведение совместно с органами государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, единого го­су­дарственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на­ро­дов Российской Федерации;

10) принятие в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, решения о вклю­че­нии объекта культурного наследия федерального значения в единый государственный реестр объек­тов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федера­ции, об исключении объекта культурного наследия из указанного реестра, о перемещении объек­та культурного наследия или об изменении его внутреннего или внешнего облика, об из­ме­не­нии категории историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального зна­чения либо о воссоздании утраченного объекта культурного наследия федерального зна­че­ния;

11) осуществление государственного контроля за сохранением, использованием, популяриза­цией и государственной охраной объектов культурного наследия совместно с органами государ­ст­венной власти субъектов Российской Федерации;

12) отнесение объектов культурного наследия к особо ценным объектам культурного насле­дия народов Российской Федерации;

13) установление порядка формирования перечня объектов культурного наследия, рекомен­дуе­мых Российской Федерацией для включения в Список всемирного наследия;

14) формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, на­хо­дящихся в федеральной собственности;

15) утверждение режимов использования территорий и зон охраны объектов культурного нас­ле­дия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Фе­де­рации, и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия;

16) установление общих принципов содержания историко-культурных заповедников;

17) отнесение объектов культурного наследия к историко-культурным заповедникам феде­раль­ного значения;

18) установление порядка проведения государственной историко-культурной экспертизы;

19) осуществление Российской Федерацией международного сотрудничества в области охра­ны объектов культурного наследия;

20) заключение и организация выполнения международных договоров Российской Федера­ции в области охраны объектов культурного наследия;

21) установление порядка проведения статистического учета в области охраны объектов куль­турного наследия;

22) установление порядка использования информации, содержащейся в едином государст­вен­ном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Рос­сийской Федерации, при формировании иных государственных реестров и подготовке норма­тив­ных правовых актов;

23) научно-методическое обеспечение в области сохранения и использования объектов куль­тур­ного наследия, установление основ научно-методического обеспечения в области государст­вен­ной охраны и популяризации объектов культурного наследия.

Статья 10. Федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Правительство Российской Федерации непосредственно или через федеральный орган испол­ни­тельной власти, специально уполномоченный в области государственной охраны объектов куль­турного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия), осу­ществляет меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объек­тов культурного наследия.

Статья 11. Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1. Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и госу­дар­ст­венной охраны объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Пра­вительством Российской Федерации, федеральным органом охраны объектов культурного нас­ле­дия и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномо­чен­ными осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, попу­ля­ри­за­ции и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Фе­деральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

2. Федеральный орган охраны объектов культурного наследия, органы исполнительной влас­ти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов куль­тур­ного наследия, имеют право предъявлять иски в суд в случаях нарушения настоящего Феде­ра­ль­ного закона.

Статья 12. Государственные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1. Для сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов куль­тур­но­го наследия разрабатываются федеральные целевые программы сохранения, использова­ния, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее федера­ль­ные программы охраны объектов культурного наследия) и региональные целевые программы со­х­ранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного нас­ледия (далее - региональные программы охраны объектов культурного наследия).

2. Порядок формирования, финансирования и реализации региональных программ охраны объек­тов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия мест­но­го (муниципального) значения устанавливается законом соответствующего субъекта Российс­кой Федерации.

ГЛАВА III.

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 13. Источники финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

1. Источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государст­вен­ной охране объектов культурного наследия являются:

федеральный бюджет;

бюджеты субъектов Российской Федерации;

внебюджетные поступления.

2. Для обеспечения целевого использования средств, выделенных на финансирование меро­прия­тий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного нас­ле­дия, могут создаваться целевые бюджетные фонды в составе федерального бюджета и бюдже­тов субъектов Российской Федерации.

3. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объек­тов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в соб­ственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности объектов куль­турного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного нас­ледия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявлен­ных объектов культурного наследия, осуществляется в порядке, определенном законами субъек­тов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного само­уп­рав­ления в пределах их компетенции.

Статья 14. Льготы, предоставляемые физическим или юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия

1. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного нас­ледия, находящимся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Фе­де­рации или муниципальной собственности, вложившее свои средства в работы по сохранению объек­та культурного наследия, предусмотренные статьями 40-45 настоящего Федерального за­ко­на, и обеспечившее их выполнение в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеет право на льготную арендную плату.

Порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов куль­тур­ного наследия, находящихся в федеральной собственности, определяются Правительством Рос­сийской Федерации.

Порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов куль­тур­ного наследия, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муни­ци­паль­ной собственности, определяются соответственно органами государственной власти субъек­тов Российской Федерации или органами местного самоуправления в пределах их компе­тен­ции.

2. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в государственной или муниципальной собственности, либо земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического нас­ледия, и обеспечившее выполнение работ по сохранению данного объекта в соответствии с нас­тоящим Федеральным законом, имеет право на уменьшение установленной арендной платы на сумму произведенных затрат или части затрат.

Порядок предоставления указанной компенсации и ее размер определяются договором арен­ды.

3. Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного нас­ле­дия федерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов куль­тур­ного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо поль­зую­щееся им на основании договора безвозмездного пользования и производящее за счет собст­вен­ных средств работы по его сохранению, имеет право на компенсацию произведенных им зат­рат при условии выполнения таких работ в соответствии с настоящим Федеральным за­ко­ном. Размер компенсации определяется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюд­жете и входит в федеральную целевую программу охраны объектов культурного наследия.

По­рядок выплаты компенсации определяется Правительством Российской Федерации.

ГЛАВА IV.

ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ

ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНУЮ ЦЕННОСТЬ

Статья 15. Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

1. В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного нас­ледия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), со­держащий сведения об объектах культурного наследия.

2. Реестр представляет собой государственную информационную систему, включающую в се­бя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принци­пов формирования, методов и формы ведения реестра.

3. Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объек­тах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов куль­тур­но­го наследия при формировании и ведении государственного земельного кадастра, государст­вен­но­го градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, исполь­зую­щих (учитывающих) данную информацию.

4. Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятни­ков истории и культуры) народов Российской Федерации утверждается Правительством Рос­сий­с­кой Федерации.

Статья 16. Формирование реестра

В соответствии с настоящим Федеральным законом реестр формируется посредством вклю­че­ния в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о вклю­чении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного нас­ледия, в отношении которых было принято решение об исключении их из реестра, в порядке, уста­новленном настоящим Федеральным законом.

Статья 17. Документы, представляемые в орган государственной власти для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр

Для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр соответ­ст­вую­щий орган охраны объектов культурного наследия представляет в Правительство Российской Фе­дерации (в случаях, предусмотренных пунктом 9 статьи 18 настоящего Федерального зако­на) либо в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, определенный зако­ном данного субъекта Российской Федерации:

1) заявление о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр;

2) заключение государственной историко-культурной экспертизы;

3) сведения о наименовании объекта;

4) сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (пе­рестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;

5) сведения о местонахождении объекта;

6) сведения о категории историко-культурного значения объекта;

7) сведения о виде объекта;

8) описание особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны);

9) описание границ территории объекта;

10) фотографическое изображение объекта;

11) сведения о собственнике объекта культурного наследия и пользователе объектом куль­тур­ного наследия;

12) сведения о собственнике земельного участка и пользователе земельным участком, а так­же о правовом режиме использования земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия.

Статья 18. Порядок включения объектов культурного наследия в реестр

1. Федеральный орган охраны объектов культурного наследия и органы исполнительной вла­с­­ти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охраны объектов культур­но­го наследия, осуществляют работы по выявлению и учету объектов, представляющих собой цен­ность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, нау­ки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры (далее - объек­ты, представляющие собой историко-культурную ценность) и рекомендуемых для включения в реестр. Указанные работы осуществляются в соответствии с государственными целевыми прог­рам­мами охраны объектов культурного наследия, а также на основании рекомендаций физи­чес­ких и юридических лиц.

2. Объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении ко­то­рых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия, относятся к выявленным объектам культурного нас­ледия со дня поступления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области ох­ра­ны объектов культурного наследия (далее - соответствующий орган охраны объектов куль­тур­ного наследия), документов, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона.

3. Данные об объектах, представляющих собой историко-культурную ценность, вносятся в спе­циаль­ные документы. Перечень таких документов, формы их ведения, рекомендации по их за­пол­не­нию определяются Положением о едином государственном реестре объектов культурно­го наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Указанные до­ку­мен­ты являются частью реестра и подлежат бессрочному хранению.

4. Соответствующий орган охраны объектов культурного наследия направляет письменное уве­домление собственнику выявленного объекта культурного наследия или пользователю им о да­те поступления в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия докумен­тов, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона, в течение семи дней.

5. Соответствующий орган охраны объектов культурного наследия уведомляет собственника выяв­ленного объекта культурного наследия или пользователя им о решении органа госу­дар­ст­вен­ной власти субъекта Российской Федерации, а в случае, предусмотренном пунктом 9 нас­тоя­щей статьи, о решении Правительства Российской Федерации о включении данного объекта куль­турного наследия в реестр либо об отказе включить данный объект в реестр - в течение трид­цати дней со дня принятия решения указанными органами государственной власти.

6. Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного нас­ле­дия со дня их обнаружения. Информация о выявленном объекте археологического наследия на­п­равляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия собственнику зе­мельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором (или в котором) об­на­ружен объект археологического наследия, в течение десяти дней со дня обнаружения дан­но­го объекта.

7. В реестр могут быть включены выявленные объекты культурного наследия, с момента соз­да­ния которых или с момента исторических событий, связанных с которыми, прошло не ме­нее сорока лет, за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связа­ны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Рос­сией, и которые считаются выявленными объектами культурного наследия непосредственно пос­ле смерти указанных лиц.

8. Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом.

9. Объекты культурного наследия федерального значения включаются в реестр Правительст­вом Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культур­но­го наследия по согласованию с органами государственной власти субъекта Российской Феде­ра­ции (в отношении объектов культурного наследия регионального значения), а в отношении объек­тов культурного наследия местного (муниципального) значения - также с органами мест­но­го самоуправления. В случае угрозы физической утраты выявленного объекта культурного нас­ле­дия или нанесения невосполнимого ущерба выявленному объекту культурного наследия, ус­тановленных на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, при отказе органа государственной власти субъекта Российской Федерации включить указан­ный объект в реестр либо в случае включения в реестр объекта археологического наследия как от­не­сен­ного в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона к объектам куль­тур­но­го наследия федерального значения согласование с органами государственной власти субъек­та Российской Федерации не проводится.

Объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия мест­но­го (муниципального) значения включаются в реестр в порядке, установленном настоя­щим Федеральным законом.

Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального зна­че­ния или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр опреде­ляет­ся законом субъекта Российской Федерации.

Статья 19. Сроки принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр

Решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе вклю­чить такой объект в реестр должно быть принято Правительством Российской Федерации (в случаях, предусмотренных пунктом 9 статьи 18 настоящего Федерального закона) либо орга­ном государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным законом субъек­та Российской Федерации, в срок не более одного года со дня поступления в соот­вет­ст­вую­щий орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в статье 17 нас­тоя­щего Федерального закона.

Статья 20. Ведение реестра

1. Ведение реестра включает в себя присвоение регистрационного номера объекту культур­но­го наследия в реестре, мониторинг данных об объектах культурного наследия, внесенных в реестр при регистрации в нем объектов, документационное обеспечение реестра и возлагается на соответствующий орган охраны объектов культурного наследия.

2. Присвоение объекту культурного наследия регистрационного номера в реестре осуществ­ляет­ся в порядке, определенном Положением о едином государственном реестре объектов куль­тур­но­го наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В реестр вносятся сведения, указанные в подпунктах 3-10 статьи 17 настоящего Феде­раль­но­го закона, а также:

сведения об органе государственной власти, принявшем решение о включении объекта куль­тур­ного наследия в реестр;

номер и дата принятия решения органа государственной власти о включении объекта куль­тур­ного наследия в реестр.

3. В реестр вносятся сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия.

4. Сведения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, представляются в федеральный ор­ган охраны объектов культурного наследия для обеспечения единого банка данных реестра.

5. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, за исключением фотографических изо­б­ражений объектов археологического наследия. ансамблей и достопримечательных мест, подле­жат обязательному опубликованию.

6. Мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр, осуществ­ляет­ся соответствующим органом охраны объектов культурного наследия в целях своевре­мен­но­го изменения данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр.

7. Документационное обеспечение реестра осуществляется соответствующим органом охра­ны объектов культурного наследия и включает в себя подготовку и хранение документации, ус­та­новленной настоящим Федеральным законом, содержащей сведения об объектах культурного нас­ле­дия, включенных в реестр. На основе указанной документации формируются ин­фор­ма­цион­ные ресурсы реестра, обеспечивающие его автоматизированное ведение.

Статья 21. Паспорт объекта культурного наследия

1. На объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику данного объекта соот­ветст­вующим органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта куль­турного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данно­го объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.

Фор­ма паспорта объекта культурного наследия утверждается Правительством Российской Фе­дерации.

2. Паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, пре­д­с­тавляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое иму­­щество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо зе­мельным участком или участком водного объекта, в пределах которых располагается объект ар­хеологического наследия.

Статья 22. Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия

1. Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия феде­раль­ного значения осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению фе­дерального органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения госу­дар­ст­венной историко-культурной экспертизы.

Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объек­там культурного наследия федерального значения, учитывается в реестре как объект куль­турного наследия регионального значения или объект культурного наследия местного (му­ни­ципального) значения с согласия субъекта Российской Федерации или органа местного само­уп­рав­ления муниципального образования, на территориях которых находится данный объект куль­турного наследия.

2. Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия ре­гио­наль­ного значения осуществляется в порядке, установленном законами субъектов Российс­кой Федерации.

Статья 23. Исключение объекта культурного наследия из реестра

Исключение объекта культурного наследия из реестра осуществляется Правительством Рос­сийс­кой Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного нас­ле­дия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обраще­ния органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае полной физичес­кой утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения.

Статья 24. Особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации

1. Правительство Российской Федерации может принять решение о признании объекта куль­турного наследия федерального значения, включенного в реестр, особо ценным объектом куль­турного наследия народов Российской Федерации.

2. Объект культурного наследия, включенный в реестр и Список всемирного наследия, приз­нает­ся особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации в перво­оче­редном порядке.

Статья 25. Основания для включения объекта культурного наследия в Список всемирного наследия и порядок представления соответствующей документации

1. Объекты культурного наследия, представляющие собой выдающуюся универсальную исто­ри­чес­кую, археологическую, архитектурную, художественную, научную, эстетическую, этноло­ги­чес­кую или антропологическую ценность, могут быть отнесены к объектам всемирного куль­тур­ного и природного наследия в порядке, установленном Конвенцией об охране всемирного куль­тур­ного и природного наследия.

2. На основании заключения государственной историко-культурной экспертизы предложения о включении объектов культурного наследия федерального значения в Список всемирного нас­ле­дия и документация, оформленная в соответствии с требованиями Комитета всемирного нас­ле­дия при Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), направляются в Комиссию Российской Федерации по делам ЮНЕСКО в порядке, уста­новленном Правительством Российской Федерации.

Статья 26. Право на пользование информацией об объекте культурного наследия

1. Физические или юридические лица вправе получать в соответствующем органе охраны объек­тов культурного наследия информацию, содержащуюся в документах, представляемых для включения объекта культурного наследия в реестр.

2. Перечень информационных услуг, предоставляемых бесплатно или за плату, не возме­щаю­щую в полном объеме расходов на оказание соответствующих информационных услуг, оп­ре­деляется Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (па­мят­ников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Статья 27. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия

1. На объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены над­пи­си и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - ин­фор­мационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государст­вен­ном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Рос­сийс­кой Федерации.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного нас­ле­дия федерального значения определяется Правительством Российской Федерации.

2. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного нас­ле­дия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципаль­но­го) значения определяется законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

ГЛАВА V.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Статья 28. Государственная историко-культурная экспертиза

Государственная историко-культурная экспертиза (далее - историко-культурная экспертиза) про­водится в целях:

обоснования включения объекта культурного наследия в реестр;

определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;

обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного нас­ле­дия, исключения объекта культурного наследия из реестра;

определения соответствия проектов зон охраны объекта культурного наследия, градострои­тель­ной и проектной документации, градостроительных регламентов, намечаемых землеустрои­тель­ных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также проек­тов проведения указанных работ требованиям государственной охраны объекта куль­тур­но­го наследия;

определения степени соответствия проектной документации и производственных работ нор­ма­тивным требованиям к сохранению объекта культурного наследия;

отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия на­родов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия.

Статья 29. Принципы проведения историко-культурной экспертизы

Историко-культурная экспертиза проводится на основе принципов:

научной обоснованности, объективности и законности;

презумпции сохранности объекта культурного наследия при любой намечаемой хозяйст­вен­ной деятельности;

соблюдения требований безопасности в отношении объекта культурного наследия;
дос­товерности и полноты информации, предоставляемой заинтересованным лицом на историко-куль­турную экспертизу;

независимости экспертов;

гласности.

Статья 30. Объекты историко-культурной экспертизы

Объектами историко-культурной экспертизы являются:

объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона;

земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению;

документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;

документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра;

документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта куль­турного наследия;

документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-куль­тур­ным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федера­ции либо объектам всемирного культурного и природного наследия;

проекты зон охраны объекта культурного наследия;

градостроительная и проектная документация, градостроительные регламенты в случаях, уста­новленных настоящим Федеральным законом;

документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объекта культурного нас­ле­дия;

документация, обосновывающая проведение землеустроительных, земляных, строительных, ме­лиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия.

Статья 31. Финансирование историко-культурной экспертизы, порядок назначения и проведения историко-культурной экспертизы

1. Историко-культурная экспертиза проводится до начала землеустроительных, земляных, строи­тельных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может ока­зывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, и (или) до ут­верж­дения градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов.

2. Заказчик работ, подлежащих историко-культурной экспертизе, оплачивает ее проведение.

3. Порядок проведения историко-культурной экспертизы объектов экспертизы, указанных в ста­тье 30 настоящего Федерального закона, требования к определению физических и юриди­че­с­ких лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспер­там документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках да­н­ной экспертизы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающийся объек­тов культурного наследия федерального значения, устанавливается Правительством Российс­кой Федерации.

Порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающийся объек­тов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (му­ни­ци­пального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представ­ляю­щих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта куль­­турного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, ус­та­навливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномочен­ным законом данного субъекта Российской Федерации.

Статья 32. Заключение историко-культурной экспертизы

1. Заключение историко-культурной экспертизы оформляется в виде акта, в котором содер­жат­ся результаты исследований, проведенных экспертами в порядке, установленном пунктом 3 ста­тьи 31 настоящего Федерального закона.

2. Заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия решения соот­ветствующим органом охраны объектов культурного наследия о возможности проведения ра­бот, указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также для принятия иных решений, вытекающих из заключения об объектах историко-культурной экспертизы, ука­зан­ных в статье 30 настоящего Федерального закона. В случае несогласия с заключением исто­ри­ко-культурной экспертизы соответствующий орган охраны объектов культурного наследия по соб­ственной инициативе либо по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. В случае несогласия с решением соответствующего органа охраны объектов культурного нас­ледия физическое или юридическое лицо может обжаловать это решение в суд.

ГЛАВА VI.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 33. Цели и задачи государственной охраны объектов культурного наследия

1. Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвраще­ния их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения ус­та­новленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, мо­гущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от не­бла­гоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

2. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя:

1) государственный контроль за соблюдением законодательства в области охраны и исполь­зо­вания объектов культурного наследия;

2) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соот­ветствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, формирование и ведение реестра;

3) проведение историко-культурной экспертизы;

4) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта куль­турного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту куль­турного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, яв­ляю­щихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;

5) согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проек­тов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной, градостроительной и проек­тной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных орга­нов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления об отводе земель и изменении их правового режима;

6) контроль за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроитель­ных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и ис­поль­зование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями настоящего Фе­дерального закона;

7) разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;

8) выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на про­ве­де­ние землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных ра­бот;

9) согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, про­ведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных ра­бот и проектов проведения указанных работ;

10) выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на про­ве­дение работ по сохранению объекта культурного наследия;

11) установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градост­рои­тельной деятельности особого регулирования;

12) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

13) контроль за состоянием объектов культурного наследия;

14) иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и за­ко­нами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объек­тов культурного наследия.

Статья 34. Зоны охраны объектов культурного наследия

1. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного насле­дия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охра­няе­мого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон ох­ра­ны объекта культурного наследия.

2. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объек­та культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый ре­жим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строи­тельство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и ре­ге­нерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах кото­рой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйст­венную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и соо­руже­ний.

Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается ре­­жим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятель­ность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохране­ния (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые про­ст­ранст­ва, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

3. Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны осо­бо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов куль­тур­ного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия феде­раль­ного значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по со­гла­со­ванию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объек­тов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (му­ни­ципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Феде­ра­ции.

4. Порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия, требования к ре­жи­му использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон устанав­ли­ваются Правительством Российской Федерации.

Статья 35. Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия

1. Проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хо­зяй­ст­венных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объек­та культурного наследия подлежат согласованию с соответствующими органами охраны объек­тов культурного наследия в порядке, установленном в пункте 4 настоящей статьи.

2. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиора­тив­ных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за ис­к­лю­чением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а так­же хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не соз­дающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

3. Характер использования территории достопримечательного места, ограничения на исполь­зо­ва­ние данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строи­тельст­ву на территории достопримечательного места определяются федеральным органом ох­ра­ны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федераль­но­го значения и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномо­чен­ным в области охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного нас­ледия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) зна­чения, вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их тер­риторий, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, ме­лио­ративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а так­же в зонах охраны объекта культурного наследия осуществляются:

в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с фе­де­ральным органом охраны объектов культурного наследия либо в порядке, определяемом до­го­во­ром о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной вла­с­ти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Феде­ра­ции;

в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов куль­тур­но­го наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Статья 36. Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ

1. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиора­тив­ных, хозяйственных и иных работ осуществляются при наличии заключения историко-культур­ной экспертизы об отсутствии на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объек­тов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 нас­тоя­щего Федерального закона, и при отсутствии на данной территории объектов культурного на­с­ле­дия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспе­че­нии заказчиком работ указанных в пункте 3 настоящей статьи требований к сохранности рас­поло­женных на данной территории объектов культурного наследия.

2. В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, об­ла­даю­щих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 нас­тоящего Федерального закона, в проекты проведения землеустроительных, земляных, строи­тель­ных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обес­пе­чении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр в поряд­ке, установленном настоящим Федеральным законом, а действие положений землеустрои­тель­ной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной тер­ритории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.

3. В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов куль­турного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия зем­леустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории ука­зан­ных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обес­печении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов куль­турного наследия, получивших положительные заключения историко-культурной экспер­ти­зы и государственной экологической экспертизы.

4. Финансирование указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи работ осуществляется за счет средств физических или юридических лиц, являющихся заказчиками проводимых работ.

5. Согласование землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйст­вен­ных и иных работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, проводится в порядке, уста­нов­ленном в пункте 4 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Статья 37. Приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред объектам культурного наследия

1. Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть не­мед­лен­но приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения не указанного в зак­лю­че­нии историко-культурной экспертизы объекта, обладающего признаками объекта культурного нас­ле­дия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона.

Исполнитель работ обязан проинформировать орган исполнительной власти субъекта Рос­сий­с­­кой Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, об об­на­­руженном объекте.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи работы, а также работы, проведение которых мо­жет ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохран­ность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после полу­че­ния письменного предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федера­ции, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, либо федерального ор­га­на охраны объектов культурного наследия.

3. В случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, об­ла­дающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Фе­дерального закона, или в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объек­та культурного наследия приостановленные работы могут быть возобновлены по письмен­но­му разрешению соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, по предписа­нию которого работы были приостановлены.

Работы по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего призна­ка­ми объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального за­ко­на, изменение проекта проведения работ, представлявших собой угрозу нарушения целост­нос­ти и сохранности объекта культурного наследия, либо изменение характера указанных ра­бот проводятся за счет средств заказчика работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 38. Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия

В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия дви­же­ние транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны ограни­чи­вается или запрещается в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Статья 39. Контроль за состоянием объектов культурного наследия

Соответствующие органы охраны объектов культурного наследия обязаны осуществлять кон­т­роль за состоянием объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объек­тов культурного наследия и проводить один раз в пять лет обследование состояния и фо­то­фик­сацию объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях разработки еже­год­ных и долгосрочных программ сохранения данных объектов культурного наследия.

ГЛАВА VII.

СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 40. Сохранение объекта культурного наследия

1. Сохранение объекта культурного наследия в целях настоящего Федерального закона - на­п­рав­ленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-рес­таврационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт па­мят­ни­ка, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проект­ные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский на­д­зор.

2. В исключительных случаях под сохранением объекта археологического наследия пони­мают­ся спасательные археологические полевые работы, осуществляемые в порядке, определен­ном статьей 45 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археоло­ги­чес­ких находок из раскопов.

Статья 41. Консервация объекта культурного наследия

Консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проек­тные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения сос­тоя­ния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика ука­занного объекта, в том числе противоаварийные работы.

Статья 42. Ремонт памятника

Ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производствен­ные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без из­ме­нения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Статья 43. Реставрация памятника или ансамбля

Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проект­ные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-куль­турной ценности объекта культурного наследия.

Статья 44. Приспособление объекта культурного наследия для современного использования

Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-ис­сле­довательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особен­нос­тей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-куль­турную ценность элементов объекта культурного наследия.

Статья 45. Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия

1. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письмен­но­го разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим орга­ном охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пун­к­том 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за про­ведением работ.

2. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и раз­ре­шения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласо­ва­ние проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного насле­дия осуществляется:

в отношении объектов культурного наследия федерального значения - федеральным органом ох­ра­ны объектов культурного наследия или его территориальными органами либо в порядке, оп­ре­деляемом договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами го­су­дарственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Рос­сийской Федерации;

в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культур­но­го наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия составляется с уче­том мнения собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом куль­тур­ного наследия.

3. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются физичес­кие и юридические лица, имеющие лицензии на деятельность по проведению проектных работ, свя­занных с охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на дея­те­льность по проведению проектно-изыскательских работ, связанных с ремонтом и рестав­ра­цией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на деятельность по ре­мон­ту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Ука­зан­ные лицензии выдаются в установленном федеральным законом порядке.

4. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с рестав­ра­­ционными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов куль­турного наследия.

Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта куль­турного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объек­та культурного наследия.

5. Физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации на прове­де­ние работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство про­ведением работ по сохранению данного объекта, технический и авторский надзор за про­ве­де­нием работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ.

6. После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия физические и юри­ди­ческие лица, осуществлявшие научное руководство проведением указанных работ, сдают в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в соответствующий орган охраны объек­тов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, от­чет­ную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

7. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется соответст­вую­щим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение ука­занных работ, одновременно со сдачей руководителем работ отчетной документации в по­ряд­ке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

8. Работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия (далее - археоло­ги­чес­кие полевые работы) проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, разрешения (открыто­го листа) на право проведения работ определенного вида на объекте археологического насле­дия.

9. Физические и юридические лица, проводившие археологические полевые работы, в тече­ние трех лет со дня выполнения работ обязаны передать все обнаруженные культурные цен­нос­ти (включая антропогенные, антропологические, палеозоологические, палеоботанические и иные объекты, имеющие историко-культурную ценность) на постоянное хранение в государст­вен­ную часть Музейного фонда Российской Федерации.

10. Отчет о выполненных археологических полевых работах и вся полевая документация в те­че­ние трех лет со дня окончания срока действия разрешения (открытого листа) на право их про­ведения подлежат передаче на хранение в государственную часть Архивного фонда Рос­сийс­кой Федерации в порядке, установленном Основами законодательства Российской Феде­ра­ции об Архивном фонде Российской Федерации и архивах.

Статья 46. Обязанности физических и юридических лиц по соблюдению режима использования территории объекта культурного наследия

Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на тер­ритории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной тер­ритории, установленный в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным за­ко­нодательством Российской Федерации и законом соответствующего субъекта Российской Фе­де­рации.

Статья 47. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия

1. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его рес­тав­рации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, ху­до­жественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания.

2. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств феде­раль­ного бюджета принимается Правительством Российской Федерации по представлению фе­де­раль­ного органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении истори­ко-культурной экспертизы и согласованному с органом государственной власти субъекта Рос­сийс­кой Федерации, определенным законом данного субъекта Российской Федерации, с учетом об­щественного мнения, а также в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного наз­начения с учетом мнения религиозных организаций.

ГЛАВА VIII.

ОСОБЕННОСТИ ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ

ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 48. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия

1. Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значе­ния могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Фе­де­ра­ции, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собст­вен­ности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

2. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, вклю­ченным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Фе­деральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градострои­тель­ным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Фе­дерации.

3. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объек­та культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного нас­ле­дия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено до­го­во­ром между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

4. При государственной регистрации договора купли-продажи объекта культурного наследия ли­бо выявленного объекта культурного наследия новый собственник принимает на себя обя­за­тельства по сохранению объекта культурного наследия либо выявленного объекта культурного нас­ледия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект.

В случае, если в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, принято реше­ние об отказе включить выявленный объект культурного наследия в реестр, данные ограниче­ния (обременения) не применяются.

Статья 49. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом археологического наследия и земельным участком или участком водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия

1. В случае, если в пределах земельного участка или участка водного объекта обнаружен объект археологического наследия, со дня обнаружения данного объекта собственник земельно­го участка или пользователь им либо водопользователь владеет, пользуется или распоряжается при­надлежащим ему участком с соблюдением условий, установленных настоящим Феде­раль­ным законом для обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия.

2. Объект археологического наследия и земельный участок или участок водного объекта, в пре­делах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно.

3. Объекты археологического наследия находятся в государственной собственности.

Статья 50. Порядок и основания отчуждения объектов культурного наследия из государственной или муниципальной собственности

1. Объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного насле­дия народов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного нас­ледия, историко-культурные заповедники и объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственности не подлежат.

2. Объекты культурного наследия религиозного назначения могут передаваться в собст­вен­ность только религиозным организациям в порядке, установленном законодательством Российс­кой Федерации.

3. Жилые помещения, являющиеся объектом культурного наследия либо частью объекта куль­тур­ного наследия, могут быть отчуждены в порядке, установленном жилищным законода­те­ль­ством Российской Федерации, с учетом требований настоящего Федерального закона.

ГЛАВА IX.

ВОЗНИКНОВЕНИЕ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧЕННЫМ В РЕЕСТР, И ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВЫЯВЛЕННЫМ ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 51. Основания возникновения права пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и права пользования выявленным объектом культурного наследия

Право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользо­ва­ния выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают:

в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия;

из актов государственных органов;

из договоров;

из судебного решения;

по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Осуществление права пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, земельным участком или участком водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и права пользования выявленным объектом культурного наследия

1. Физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного нас­ледия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или участком водного объек­та, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право поль­зо­ва­ния выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом тре­бо­ва­ний, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми ак­та­ми, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей исто­ри­ко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

2. Использование объекта культурного наследия либо земельного участка или участка вод­но­го объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, с наруше­нием настоящего Федерального закона и законодательства субъектов Российской Федерации об охране и использовании объектов культурного наследия запрещается.

3. Объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выпол­не­нием следующих требований:

обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответ­ст­вии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта куль­турного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте;

согласование в порядке, установленном пунктом 4 статьи 35 настоящего Федерального зако­на, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строитель­ных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного насле­дия либо на земельном участке или участке водного объекта, в пределах которых распола­гает­ся объект археологического наследия;

обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения;

обеспечение доступа к объекту культурного наследия, условия которого устанавливаются соб­ст­венником объекта культурного наследия по согласованию с соответствующим органом ох­ра­ны объектов культурного наследия.

4. Выявленный объект культурного наследия используется с обязательным выполнением сле­дую­щих требований:

обеспечение неизменности облика и интерьера выявленного объекта культурного наследия в соот­ветствии с особенностями, определенными как предмет охраны данного объекта и изло­жен­ны­ми в заключении историко-культурной экспертизы;

согласование в порядке, установленном пунктом 4 статьи 35 настоящего Федерального зако­на, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строитель­ных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории выявленного объекта куль­тур­ного наследия либо на земельном участке или участке водного объекта, в пределах которых рас­полагается выявленный объект археологического наследия.

Статья 53. Ограничения при использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо ограничения при использовании земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия

1. В отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр и находящегося в фе­де­ральной собственности, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах ко­то­рых располагается объект археологического наследия, в целях обеспечения сохранности и ис­поль­зования данного объекта и соблюдения прав и законных интересов граждан Прави­тель­ст­вом Российской Федерации могут быть установлены ограничения при использовании данного объек­та культурного наследия либо данного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 52 на­с­тоя­щего Федерального закона.

Ограничения при использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, зе­мель­ного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект ар­хео­ло­гического наследия, действуют до момента полного устранения обстоятельств, явившихся ос­нованием для введения данных ограничений.

2. В случае несогласия физического или юридического лица с введением установленных Пра­ви­те­льст­вом Российской Федерации ограничений при использовании объекта культурного нас­ле­дия, включенного в реестр, земельного участка или участка водного объекта, в пределах ко­то­рых располагается объект археологического наследия, физическое или юридическое лицо мо­жет обжаловать такое решение в суд.

3. Порядок использования объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного уча­стка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект архео­ло­ги­чес­ко­го наследия, установленный пунктом 1 настоящей статьи, распространяется на выявленные объек­ты культурного наследия.

Статья 54. Прекращение права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, либо на земельный участок или участок водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия

1. В случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо зе­мельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект ар­хео­логического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного нас­ледия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объек­та культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка вод­ного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, обра­щают­ся:

в отношении объектов культурного наследия федерального значения - федеральный орган ох­раны объектов культурного наследия;

в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов куль­турного наследия местного (муниципального) значения - орган исполнительной власти субъекта Рос­сийской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых распо­ла­гает­ся объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо дан­ный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов куль­турного наследия либо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, упол­номоченного в области охраны объектов культурного наследия, соответствующий орган по уп­равлению государственным имуществом выкупает данный объект либо данный участок или ор­ганизует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия возмещается стоимость выкупленного объекта в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Памятники и ансамбли, находящиеся в общей собственности, включая памятники и ан­самбли, относящиеся к жилищному фонду, а также земельные участки, в границах которых рас­положены указанные памятники и ансамбли, разделу не подлежат. Выдел собственникам их до­ли в натуре не осуществляется.

3. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине соб­ственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца зе­мельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект ар­хео­логического наследия, земельный участок, расположенный в границах территории объекта куль­турного наследия, являющийся неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо зе­мельный участок или участок водного объекта, в пределах которых располагается объект ар­хеологического наследия, может быть безвозмездно изъят по решению суда в виде применения сан­кции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискации) в соответ­ст­вии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА X.

СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ И ДОГОВОРА БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 55. Условия договора аренды объекта культурного наследия

1. Договор аренды объекта культурного наследия заключается в соответствии с правилами, пре­дусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации для заключения договоров арен­ды зданий и сооружений, и с учетом требований настоящего Федерального закона.

2. В договоре аренды объекта культурного наследия обязательно указываются включенные в реестр сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного нас­ледия, и требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии с нас­тоя­щим Федеральным законом независимо от формы собственности данного объекта.

3. Договор аренды объекта культурного наследия, находящегося в федеральной собственнос­ти, заключается между федеральным органом исполнительной власти, специально уполномо­чен­ным на то Правительством Российской Федерации, и физическим или юридическим лицом.

4. Договор аренды объекта культурного наследия подлежит государственной регистрации в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 56. Предоставление объекта культурного наследия, включенного в реестр и находящегося в федеральной собственности, в безвозмездное пользование

1. Объект культурного наследия, включенный в реестр и находящийся в федеральной собст­вен­ности, предоставляется в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного поль­зования объектом культурного наследия следующим юридическим лицам:

общественным объединениям, уставной целью деятельности которых является сохранение объек­тов культурного наследия;

детским общественным объединениям;

общественным организациям инвалидов;

благотворительным организациям;

религиозным организациям;

общероссийским творческим союзам;

государственным учреждениям, осуществляющим свою деятельность в сфере культуры.

2. Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и должен со­дер­жать сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культур­но­го наследия, а также требования к сохранению объекта культурного наследия.

ГЛАВА XI.

ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ

Статья 57. Историко-культурные заповедники

1. В отношении достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целост­ный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, на основании заключения историко-культурной экспертизы может быть принято решение об от­несении данного достопримечательного места к историко-культурным заповедникам.

2. Содержание историко-культурного заповедника, в зданиях и сооружениях которого нахо­дят­ся исторические и художественные ценности, музейные предметы, подлежащие хранению и пуб­личному показу, регулируется Федеральным законом "О Музейном фонде Российской Фе­де­рации и музеях в Российской Федерации" и настоящим Федеральным законом.

3. Историко-культурные заповедники могут быть федерального, регионального и местного (му­ни­ци­пального) значения.

Статья 58. Порядок организации историко-культурного заповедника и определение его границы

1. Граница историко-культурного заповедника определяется на основании историко-культур­но­го опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предла­гае­мая граница:

в отношении историко-культурного заповедника федерального значения - федеральным орга­ном охраны объектов культурного наследия;

в отношении историко-культурного заповедника регионального значения и историко-куль­тур­но­го заповедника местного (муниципального) значения - органом исполнительной власти субъек­­та Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного нас­ле­дия, по согласованию с органом местного самоуправления.

2. Граница историко-культурного заповедника может не совпадать с границей достопри­ме­ча­тель­ного места.

3. Порядок организации историко-культурного заповедника федерального значения, его гра­ни­ца и режим его содержания устанавливаются Правительством Российской Федерации по пред­с­тавлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с ор­ганом государственной власти субъекта Российской Федерации, определенным законом субъек­та Российской Федерации, на территории которого располагается данный заповедник.

4. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его гра­ни­ца и режим его содержания устанавливаются в соответствии с законом субъекта Российской Фе­дерации.

5. Порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) зна­че­ния, его граница и режим его содержания устанавливаются органом местного самоуправле­ния по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, упол­но­моченным в области охраны объектов культурного наследия.

ГЛАВА XII.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 59. Понятие исторического поселения и предмет охраны исторического поселения

1. Историческим поселением в целях настоящего Федерального закона является городское или сельское поселение, в границах территории которого расположены объекты культурного на­с­ле­дия: памятники, ансамбли, достопримечательные места, а также иные культурные цен­нос­ти, созданные в прошлом, представляющие собой археологическую, историческую, архитек­тур­ную, градостроительную, эстетическую, научную или социально-культурную ценность, имею­щие важное значение для сохранения самобытности народов Российской Федерации, их вклада в мировую цивилизацию.

2. В историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные гра­до­формирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, архео­ло­ги­ческий слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, зас­т­роен­ными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руиниро­ван­ное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных мас­ш­та­бом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соот­но­шение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического по­се­ления, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты.

Статья 60. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении

1. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осу­ществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех ис­торически ценных градоформирующих объектов данного поселения, указанных в пункте 2 ста­тьи 59 настоящего Федерального закона, в соответствии с настоящим Федеральным за­ко­ном.

2. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также иных объек­тов, представляющих собой историко-культурную ценность или имеющих природоохранное, ре­к­реа­ционное или оздоровительное значение, в историческом поселении градостроительная дея­тель­ность подлежит особому регулированию в соответствии с Градостроительным кодексом Рос­сийской Федерации, настоящим Федеральным законом и законодательством субъектов Рос­сийской Федерации.

3. Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осу­щест­вляется посредством проведения под контролем соответствующих органов охраны объек­тов культурного наследия и органов исполнительной власти в области регулирования градо­ст­рои­тельной деятельности комплекса мероприятий по охране объектов культурного наследия и вклю­чает в себя:

составление на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и ар­­хеологических исследований историко-культурного опорного плана в границах исторического по­се­ления с обозначением всех градостроительных элементов и сооружений на земельных уча­с­т­ках, представляющих собой историко-культурную ценность, как сохранившихся, так и ут­ра­ченных, характеризующих этапы развития данного поселения;

разработку градостроительных регламентов, касающихся размеров и пропорций зданий и соо­ружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения размещения автостоянок, рекламы и вывесок, других ограничений, необ­хо­ди­мых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных гра­доформирующих объектов данного поселения.

4. Градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений, и градо­ст­рои­тельные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного нас­ле­дия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований, подле­жат обязательному согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного насле­дия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и с органом испол­ни­тель­ной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов куль­турного наследия, в порядке, установленном законом данного субъекта Российской Феде­ра­ции.

5. Данные, содержащиеся в историко-культурных опорных планах, сведения о границах тер­ри­торий объектов культурного наследия как объектов градостроительной деятельности особого ре­гулирования, границах зон охраны объектов культурного наследия подлежат внесению в го­су­дарственный градостроительный кадастр.

ГЛАВА XIII.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

Статья 61. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

1. За нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юриди­чес­кие лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соот­вет­ствии с законодательством Российской Федерации.

2. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость во­с­с­та­новительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, - стои­мость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 настоящего Фе­дерального закона, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной от­вет­ст­венности, предусмотренной за совершение таких действий.

ГЛАВА XIV.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Признать не действующими на территории Российской Федерации:

За­кон СССР от 29 октября 1976 года № 4692-IX "Об охране и использовании памятников ис­тории и культуры" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, № 44, ст. 628);

постановление Верховного Совета СССР от 29 октября 1976 года № 4693-IX "О порядке вве­дения в действие Закона СССР "Об охране и использовании памятников истории и куль­туры" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, № 44, ст. 629);

статью 6 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 сентября 1983 года № 10002-Х "О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам здравоох­ра­не­ния, физической культуры и спорта, народного образования и культуры" (Ведомости Верхов­но­го Совета СССР, 1983, № 39, ст. 583).

2. Признать утратившими силу:

Закон РСФСР от 15 декабря 1978 года "Об охране и использовании памятников истории и куль­туры" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1978, № 51, ст. 1387), за исключением ста­тей 20, 31, 34, 35, 40, 42 указанного Закона;

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 января 1985 года "О внесении измене­ний в Закон РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" (Ведомости Вер­хов­ного Совета РСФСР, 1985, № 4, ст. 118);

постанов­ле­ние Верховного Совета РСФСР от 25 декабря 1990 года № 447-I "О неотложных ме­рах по сохранению национального культурного и природного наследия народов РСФСР" (Ве­до­мости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 30, ст. 420).

Статья 63. Срок и пределы действия нормативных актов об охране и использовании памятников истории и культуры Российской Федерации

1. Впредь до вступления в силу утвержденных Правительством Российской Федерации нор­ма­тивных актов, издание которых отнесено настоящим Федеральным законом к полномочиям Пра­вительства Российской Федерации, но не позднее 31 декабря 2010 года сохраняются пра­ви­ла охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Российской Федера­ции, установленные Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, ут­вержденным постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года N 865 (СП СССР, 1982, № 26, ст. 133) и применяемым постольку, поскольку указанные правила не проти­во­речат настоящему Федеральному закону.

2. Впредь до принятия федерального закона, разграничивающего объекты культурного насле­дия, находящиеся в государственной собственности, на федеральную собственность, собствен­ность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность:

приоста­но­вить приватизацию объектов культурного наследия федерального значения;

приостановить регистрацию права федеральной собственности и права собственности су­бъек­тов Российской Федерации на объекты культурного наследия, находящиеся в государст­вен­ной собственности.

3. Впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном на­с­­тоя­щим Федеральным законом, в целях обеспечения сохранности объекта культурного нас­ле­дия применяются охранно-арендные договоры, охранные договоры и охранные обязательства, ус­тановленные постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года № 865.

Впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном нас­тоя­щим Федеральным законом, но не позднее 31 декабря 2010 года подлежат государственной ре­гистрации требования к сохранению объекта культурного наследия, изложенные в охранно-арен­дном договоре, охранном договоре и охранном обязательстве и являющиеся обременением, стес­няющим правообладателя при осуществлении им права собственности либо иных вещных прав на данный объект недвижимого имущества.

Договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, закрепляющие за физическими и юри­дическими лицами - пользователями памятниками истории и культуры соответствующие па­мятники истории и культуры, находящиеся в государственной собственности, подлежат пе­ре­оформлению с участием соответствующих органов охраны объектов культурного наследия и с учетом требований настоящего Федерального закона.

4. Впредь до начала проведения историко-культурной экспертизы в порядке, установленном нас­тоящим Федеральным законом, но не позднее 31 декабря 2010 года сохраняются порядок сог­ласования градостроительной и проектной документации и порядок согласования и выдачи раз­решений на проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных ра­бот, установленный статьями 31, 34, 35, 40, 42 Закона РСФСР "Об охране и использовании па­мятников истории и культуры".

5. Зоны охраны памятников истории и культуры, установленные в соответствии с законо­да­тельством РСФСР и законодательством Российской Федерации вокруг памятников истории и куль­туры республиканского и местного значения, отнести соответственно к зонам охраны объек­тов культурного наследия федерального и регионального значения.

6. Впредь до утверждения Правительством Российской Федерации положения о едином го­су­дарственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на­ро­дов Российской Федерации в Российской Федерации сохраняется порядок отнесения объектов, пред­ставляющих историко-культурную ценность, к объектам исторического и культурного нас­ле­дия федерального (общероссийского) значения, установленный законодательством РСФСР и за­конодательством Российской Федерации.

Статья 64. Отнесение памятников истории и культуры к объектам культурного наследия соответствующей категории и к выявленным объектам культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом

1. Отнести памятники истории и культуры республиканского значения, принятые на госу­дар­ст­венную охрану в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Рос­сийской Федерации, к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в реестр, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с тре­бо­ва­ния­ми настоящего Федерального закона.

2. Отнести объекты исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) зна­чения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством Российс­кой Федерации по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, к объек­там культурного наследия федерального значения, включенным в реестр, с последующей ре­гистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Фе­де­раль­но­го закона.

3. Отнести памятники истории и культуры местного значения, принятые на государствен­ную охрану в соответствии с Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников исто­рии и культуры", к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объек­там исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с после­дую­щей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Фе­дерального закона.

4. Отнести объекты, являющиеся на день вступления в силу настоящего Федерального зако­на вновь выявленными памятниками истории и культуры на основании Закона РСФСР "Об ох­ра­не и использовании памятников истории и культуры", к выявленным объектам культурного на­с­ледия с последующим переоформлением документов, предусмотренных статьей 17 нас­тоя­щего Федерального закона, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 65. Приведение нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нор­матив­ные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шес­ти месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 66. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации
В.ПУТИН

Москва, Кремль

25 июня 2002 года

№ 73-ФЗ