Елабужский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник: в рамках подготовки и проведения 1000-летнего юбилея г. Елабуга выполнен большой объем работ по ликвидации нерегламентированной застройки (частные сараи, гаражи, ветхие жилые и нежилые дома). Осуществлены восстановление фасадов и реконструкция большинства зданий, являющихся памятниками истории и архитектуры федерального, республиканского и местного значения, с полным выполнением работ по благоустройству прилегающей территории, устройству прилегающих тротуаров, восстановлению газонов и цветников, замене коммуникаций с сохранением исторически ценных элементов архитектуры, дизайна и озеленения. В рабочем порядке решаются проблемы восстановления зданий-памятников с условием сохранения их исторического облика. Разрушение фундаментов памятников в результате подтопления, вибрации отсутствует. Деградации растительности вследствие загрязнения воздуха промышленностью нет. К сожалению, ситуации, подобные охарактеризованным в двух выше названных историко-культурных территориях, представляют скорее нетипичное исключение. Обычным для абсолютного большинства музеев-заповедников и музеев-усадеб является наличие острых экологических и социально-экологических проблем, нередко усугубляющихся. Особую роль с точки зрения сохранения культурного наследия играют исторические поселения. В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: «Историческим поселением является городское или сельское поселение, в границах территории которого расположены объекты культурного наследия: памятники, ансамбли, достопримечательные места, а также иные культурные ценности, созданные в прошлом, представляющие собой археологическую, историческую, архитектурную, градостроительную, эстетическую, научную или социально-культурную ценность, имеющие важное значение для сохранения самобытности народов Российской Федерации, их вклада в мировую цивилизацию. В историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озеленѐнными), объѐмно — пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединѐнных масштабом, объѐмом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретѐнные им в процессе развития, а также другие ценные объекты. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также иных объектов, представляющих собой историко-культурную ценность или имеющих природоохранное, рекреационное или оздоровительное значение, в историческом поселении градостроительная деятельность подлежит особому регулированию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и законодательством субъектов Российской Федерации». До настоящего времени на государственную охрану в соответствии с действующим законодательством не было поставлено ни одного исторического поселения.

Список исторических поселений был утвержден в 1990 г. постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР, коллегии Госстроя РСФСР и президиума Центрального Совета Всероссийского общества охраны памятников природы и культуры (ВООПиК). В соответствии с этим документом в Российской Федерации к историческим относятся 539 поселений, в том числе, 427 исторических городов и 51 поселок городского типа, остальные

– сельские поселения, разделенных на 4 категории, сообразно ценности архитектурно-градостроительного наследия: • Категория Ι — исторические города международного (мирового) значения, наследие которых имеет признанный международным сообществом уникальный характер и нуждается в принятии особых мер и процедур по его сохранению. • Категория ΙΙ — исторические города общегосударственного (общенационального) значения, наследие которых имеет выдающийся характер и для его сохранения требуется разработка комплексных программ и специальных проектов по реконструкции и возрождению исторической среды. • Категория ΙΙΙ — исторические города регионального значения, наследие которых обосновывает их выделение из общего списка и нуждается в сохранении и использовании его как градостроительного наследия. • Категория ΙV — прочие исторические города. С 2002 года, согласно приложению к «Федеральной целевой программе „Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002—2010 годы)―», в Российской Федерации насчитывается 478 населѐнных пунктов, имеющих данный статус. Названная федеральная целевая программа была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. № 815 «О федеральной целевой программе "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов  (2002 - 2010 годы)». Распоряжением Правительства РФ от 11.11.2006 № 1546-р с 1 января 2007 года реализация Федеральной целевой программы "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002 - 2010 годы)" была признана завершенной. Одной из важнейших проблем сохранения комплекса культурного и природного наследия исторических поселений является неопределенность самого статуса «исторический город» в нашей стране. В настоящий момент согласно действующему законодательству Российской Федерации данный статус не дает никаких особых прав и не налагает специфических обязанностей по сравнению с другими административно-территориальными образованиями. Фактически, при объявлении города историческим не оговаривались никакие экономические и социальные условия, способствующие как возрождению наследия исторического поселения, так и особому ведению на его территории хозяйственной деятельности, в рамках которой поощрялось бы сохранение исторических хозяйственных и культурных традиций, не разрушались старые кварталы, сохранялось ландшафтное своеобразие городской среды. Законодательно не определен экономический механизм, помогающий восстановлению памятников архитектуры и исторической среды, привлечению дополнительных инвестиционных потоков в эту сферу.  Можно прямо утверждать, что работы по реальному восстановлению исторической застройки, сохранению культурного и природного наследия входят в прямое противоречие с хозяйственными и бюджетными интересами любого исторического города. В то же время это «почетное звание» само по себе пока не сказывается ни на каких-либо налоговых льготах или предпочтениях, ни на возможностях дополнительного финансирования.  Состояние большинства исторических поселений специалисты также оценивают как близкое к критическому. В последние годы необоснованный и во многих случаях незаконный снос исторической застройки и новое строительство на исторических территориях не только не сократились, но приобрели поистине массовый характер. В Уфе только за период 1999-2004 годы было снесено 50 исторических зданий, в том числе памятники, стоящие на охране государства, а также вновь выявленные памятники, на которые также распространяется действующая система охраны. К сожалению, этот процесс происходит повсеместно. Особенно заметно это проявляется в отношении деревянных строений. Наиболее остро эта проблема стоит в Архангельске, Вологде, Нижнем Новгороде, Казани, Уфе, Тобольске.

Во многих случаях главной угрозой для памятников истории и культуры является активное коммерческое строительство. Снос ценных, но ветхих строений происходит, прежде всего, с целью получения новых строительных площадок в престижных центрах городов, в результате чего происходит разрушение исторической городской среды. Так, например, в центре уникального по своей ценности исторического города Костромы 30% жилого фонда признано аварийным и может быть снесено. Если оперативно не осуществить соответствующих мероприятий, этому прекрасному городу как целостному объекту наследия, может быть нанесѐн непоправимый урон. В крупных городах происходит массовое сокращение числа подлинных памятников истории и культуры путѐм замены их не более или менее точные копии из современных строительных материалов. Требования Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ о необходимости проведения по объектам культурного наследия научной реставрации с привлечением для ее выполнения специалистов-реставраторов, зачастую игнорируются, что приводит к подмене ремонтно-реставрационных работ работами по коренной реконструкции объектов культурного наследия, в том числе, связанной со строительством мансард, перепланировкой, возведением новых этажей и пристроек. При этом игнорируются требования сохранения окружающей среды объектов наследия, нарушается режим застройки на территории памятника и в зонах охраны. Около многих из них возводятся громадные новостройки.  Очень уязвимы оказались в этом отношении и многие малые города. Особенно пострадали те из них, где в советское время были построены новые промышленные объекты, велось интенсивное жилое строительство. Многие замечательные города в результате интенсивного нового строительства в значительной степени утратили свою историко-культурную ценность. По мнению Научно-проектного института реконструкции исторических городов (ИНРЕКОН), если не принять срочные меры, то в ближайшие 10-15 лет погибнет большая часть сохранившейся ценнейшей исторической среды и безвозвратно исчезнет традиционный облик большинства российских городов. Вместе с тем, города, оказавшиеся в стороне от процессов индустриализации, во многом сохранили своѐ наследие и что самое главное, оказались мало затронутыми процессами деградации исторической застройки в результате нового строительства. В качестве примера можно назвать такие города как Торопец, Великий Устюг, Каргополь. Однако в настоящее время в этих городах наблюдается процесс стагнации. При отсутствии экономически дееспособных владельцев и пользователей дома ветшают и разрушаются, а на их месте образуются пустыри, которые впоследствии застраиваются чужеродными диссонансными строениями.  Очень важно, что в России поставлены на государственную охрану не только памятники истории и культуры, но особо ценные территории, где сохраняется весь культурно-исторический и природный комплекс наследия, уникальные культурные и природные ландшафты. В настоящее время в России существуют 104 музея-заповедника и 37 музеев-усадеб. Они организованы на базе достопримечательных мест, связанных с историческими поселениями, историческими событиями, жизнью выдающихся личностей. Большая их часть сконцентрирована на территории Европейской части России. 

В России создано 35 национальных парков, во многих из которых сохраняется не только природное наследие, но и уникальные историко-культурные объекты. Это, прежде всего, такие национальные парки как «Кенозерский» (Архангельская область), «Русский Север» (Вологодская область), «Плещеево озеро» (Ярославская область), «Валдайский» (Новгородская область), «Мещерский» (Рязанская область), «Угра» (Калужская область), «Сочинский» (Краснодарский край), «Самарская Лука» (Самарская область), «Прибайкальский» (Иркутская область), которые в последнее время ежегодно посещает почти миллион человек. В отличие от музеев под открытым небом в национальных парках сохраняются не только отдельные памятники, а вся историко-культурная и природная среда. Так, например, национальный парк «Кенозерский» – это не только заповедные леса и

красивейшие озера, но и место, где сохранились деревянные церкви и часовни, священные рощи, обетные кресты, деревни с живой традиционной культурой.  Благодаря институту музеев-заповедников и национальных парков удается сохранить объекты культурного и природного наследия, как целостные историко-культурные и природные комплексы, историческую застройку старинных городов, исторический ландшафт достопримечательного места, духовные святыни и этнографическую специфику этнокультурных территорий.  О состоянии нематериального культурного наследия. В Международной конвенции об охране нематериального культурного наследия от 17 октября 2003 г. дается определение этого понятия: «обычаи, формы, представления и выражения, знания и навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства, признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве части их культурного наследия».  Конкретно в это понятие входят: а) устные традиции и язык, как носитель наследия; б) исполнительские искусства; в) обычаи, обряды, празднества; г) знания и обычаи, относящиеся к природе и вселенной; д) знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами, т.е. речь идет о народной духовной культуре. Невозможно выработать механизмы защиты этнического культурного наследия без понимания, что же это за наследие. Основу традиционной культуры составляет крестьянское наследие, но за вторую половину XIX-го и прошедший XX в. многие элементы крестьянской культуры (особенно в результате урбанизации) трансформировались, дополнились, изменились и в новом виде тоже стали традицией. XX в. – это век концентрации населения в городах. Традиционная крестьянская культура, попадая в городскую среду вместе с крестьянами-отходниками, крестьянами, пополнявшими ряды пролетариев, частично адаптировалась в новых условиях, а что-то бесследно исчезало. Элементы традиционной культуры перемешивались с элементами культуры городских сословий, причем по мере ускорения технического прогресса, индустриализации в промышленности темпы процесса «переваривания» на протяжении прошлого столетия все время увеличивались. В городах, особенно в малых, давно существуют народные в своей основе традиции. Особенность нематериального культурного наследия заключается в том, что его невозможно подсчитать и в процентах определить степень его сохранности. Необходимо говорить о степени сохранности каждого из компонентов духовной культуры и особенностях его бытования в современных условиях. Такие методы, как включенное наблюдение и формализованное интервью, наряду со свободной беседой, позволяют выявить трансформационные процессы в народной культуре, а применение историко-сравнительного метода дает возможность определить направление этих процессов  Черноземные земледельческие районы страны всегда отличались хорошей степенью сохранности традиционной культуры по сравнению с промысловым Нечерноземьем, однако наиболее архаические черты до недавнего времени сохранялись на промысловом Русском Севере. В границах каждой области, как правило, существуют селения или группы селений, выделяющиеся на общем фоне лучшей сохранностью народной культуры.