Библиотечная система Российской Федерации насчитывает, по экспертным оценкам, примерно 130 000 библиотек, располагающихся по всей территории страны и относящихся

к ведению различных министерств, ведомств, органов государственной и муниципальной власти различных уровней, предприятий, организаций, учреждений. Самая многочисленная библиотечная сеть входит в ведение Министерства образования и науки Российской Федерации: приблизительно 66 000 школьных и более 3000 библиотек средних специальных и высших учебных заведений. Российской Академией наук создано 379 библиотек. В сфере промышленности, транспорта и связи работают 3500 научно-технических библиотек, в области сельского хозяйства - 720 специальных библиотек, в медицине и здравоохранении - 1500 библиотек. Разветвленной сетью библиотек располагают также Минобороны России и другие силовые ведомства. Количество публичных (общедоступных) библиотек составляет около 49,5 тысячи, из которых к ведению Минкультуры России относятся 47 тысяч библиотек. В том числе региональных библиотек - 264 (85 универсальных научных библиотек, 35 юношеских, 74 детских и детско-юношеских, 70специальные библиотеки для слепых) и муниципальных 46,8 тысячи (из них 36,1 тыс. сельских). Кроме того, к ведению Минкультуры России относится сеть музейных, театральных библиотек, библиотек ведомственных учебных заведений, а также сеть книжных палат во главе с Российской книжной палатой, осуществляющей архивное хранение печатных изданий России и администрирующей поступление национального бесплатного обязательного экземпляра в государственные библиотеки. Общие данные обо всей библиотечной сети страны носят приблизительный характер, так как последняя всероссийская перепись библиотек была проведена более 20 лет назад, а именно в эти годы количество библиотек существенно сократилось, в то же время  появлялись новые, имело место слияние  некоторых библиотек. Количественный состав библиотечных фондов страны на 1 января 2009 года составил 942,1 млн. экземпляров, в том числе фонд книжных памятников – 7,866 млн. экземпляров (по данным Общероссийского свода книжных памятников, ведется Российской государственной библиотекой на основе данных, предоставляемых фондодержателями, выделение фонда книжных памятниках в библиотеках России осуществляется на основании ГОСТ 7.87-2003).  Состав и организационные проблемы музейного фонда Российской Федерации. Музей в современной России – одно из самых доступных(средняя стоимость билета в музей – менее 45 рублей) и самое посещаемое учреждение культуры: в 2008 году музеи России посетило более 77 млн. человек (театры менее 30 млн., кинотеатры около 45 млн., библиотеки – около 60 млн. человек), причем посещаемость на уровне 70-80 млн. человек в год стабильно удерживается отечественными музеями уже в течение 10 лет. В 2008 году каждый среднестатистический гражданин России в возрасте от 5 до 18 лет посетил музей, кроме того еще около 500 тысяч детей и подростков посещали программы и занятия музейных детских и молодежных центров. Российские музеи уникальны по широте охвата предметного мира: в отечественных музейных собраниях представлены памятники палеонтологии, биологии и геологии, истории науки и техники, археологии и истории России от древнейших времен до наших дней,  памятники этнографии народов России и произведения народного искусства, шедевры живописи, графики, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, предметы и документы, раскрывающие политическую историю страны,  историю религии, литературы, музыкального и театрального искусства, кинематографа, архитектуры, представляющие жизнь и деятельность величайших людей нашего Отечества. Музейный фонд России – это тот духовный, культурный «золотой» запас страны, который не подвержен девальвации, неисчерпаем как сама Россия и ее история, который гарантирует преемственность и непрерывность цивилизационных процессов в стране и обществе.

Сохраняемый, пополняемый, изучаемый и представляемый музеями Музейный фонд страны  - это своего рода ДНК общества, позволяющий сохранять национальную и этнокультурную идентичность, воспроизводить единство и целостность страны и нации, формировать в обществе и у каждого человека ценностные ориентиры, критерии оценки реальной новизны инноваций. Музей, по своей природе апеллирующий к эмоциональному и образному механизму восприятия человека, является незаменимым инструментом формирования и развития творческих способностей человека, что является особенно важным в периоды ускоренного инновационного социально-экономического развития. Современный российский музей, соединяя в себе хранилище объектов культурного наследия, научный и образовательный центр, место проведение культурного и интеллектуального досуга, открыт для внедрения в свою хранительскую и публичную деятельность новейших технологий, которые ни в коей мере не противоречат имманентной консервативности музея как института.  В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001№504 «Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда » с 2002 года проводится мониторинг состояния сохранности музейных предметов, включающий в себя государственное статистическое наблюдение (форма 8-НК, приложение №4) и дополнительное обследование объектов на основании анкеты мониторинга. По данным государственного статистического наблюдения  в Российской Федерации в 2008 году насчитывалось 1940 музеев всех ведомств, имеющих 555 филиалов. 95,5% из всех музеев составляют музеи ведения органов культуры.  Из названного числа музеев 104 имеют статус музея-заповедника, 37 – музея-усадьбы, 81 относятся к этнографическим музеям. Общий состав музейного фонда составляет 81,53 млн. музейных предметов. В 1854 музеях России ведения органов культуры хранится около 70 миллионов музейных предметов и музейных коллекций (25% из них в музеях ведения Минкультуры России), входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации. Более 90% из указанного числа музейных предметов и музейных коллекций относятся к государственной части Музейного фонда Российской Федерации и являются федеральной собственностью. . всего Музейного фонда Российской Федерации сосредоточено в музеях Европейской части России. Музеи в форме самостоятельных юридических лиц имеют не менее 20 различных министерств и ведомств. Количественный и качественный состав музейных предметов, находящихся в пользовании учреждений и организаций, не являющихся музеями, достоверно не определен. Более половины всех музейных предметов и музейных коллекций не проходят своевременной реставрационной и консервационной профилактики, более 15% всех предметов нуждаются в полнообъемной научной реставрации.  Лишь 10% музеев располагают квалифицированными кадрами реставраторов, способных выполнять сложные работы на особо ценной части музейного фонда. 80% музеев страны размещены в зданиях, не приспособленных в полной мере для хранения и экспонирования музейных предметов, до 40% музейных экспозиций и фондохранилищ размещены в культовых зданиях, отнесенных к памятникам истории и культуры, приспособление которых под хранительские цели вообще невозможно.

В музеях России трудятся более 70 тыс. сотрудников (48,5 тыс. в музеях субъектов Российской Федерации и 22  тыс. – в федеральных музеях), число научных сотрудников (хранителей) составляет около 30% от общей численности занятых.. Средняя заработная плата в музеях составляет 6484 рублей в месяц, что лишь на 30% превышает официально

установленный прожиточный минимум и более чем вдвое ниже среднего значения по стране.  Средний по России размер входной платы в музей составляет менее 45 рублей. Ежегодно музеи России посещают более 77 млн. человек, более 23 млн. из которых составляют дети и молодежь до 18 лет. В 2006-2009 гг. на содержание музеев ведения Минкультуры выделялось ежегодно около 26 млрд. руб., из них лишь 12% -  на содержание имущества. На содержание музеев субъектов и муниципальных музеев в этот же период выделялось ежегодно около 15  млрд. рублей, при этом 50% из этих средств приходятся на музеи (70) Москвы и Санкт-Петербурга. На содержание имущества музеев субъектов Российской Федерации и муниципальных музеев (без Москвы и Санкт-Петербурга) выделяется ежегодно до 850 млн. рублей, то есть в среднем на один музей в России пришлось около 500 тысяч рублей, направленных на содержание имущества. В рамках Федеральной целевой программы «Культура России (2006-2010 годы)» на работы по обеспечению безопасности музейных и библиотечных фондов предусматривается ежегодно около 20 млн. рублей, на реставрацию музейных предметов – 30 млн. рублей. Для размещения музеев используются 7712 строений, общей площадью 1339 тыс.м2. Музеи федерального ведения занимают 1745 зданий общей площадью 1197 тыс.м2., из которых хранение фондов помещено на 161 тыс.м2, что составляет 14% от площади всех помещений и на каждом кв. метре фондов храниться и подготавливается к реставрации не менее 500 предметов.  Состояние музейных зданий и помещений характеризуется, тем, что  36% от общего количества (2824) требуют капитального ремонта  и 518 зданий признаны аварийными (6,7%). Из зданий музеев федерального подчинения подлежат капитальному ремонту 626 (36%), аварийных – 155 (9%).  Не более 10% процентов всех музеев располагают отдельными приспособленными зданиями для размещения фондов и только единицы  музеев используют специально спроектированные сооружения для надлежащего хранения фондов. В целом по стране потребность в строительстве новых фондохранилищ составляет около 500 тысяч кв. м. В 2007-2009 годах в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 08.08.2006 № 1343 и принятых в целях его исполнения решений Правительства Российской Федерации  проводится Комплексная проверка сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации,. Для проведения комплексной проверки образована Правительственная комиссия, которую до 7 мая 2008 года возглавлял Д.А.Медведев.  Названная проверка выявила наличие значительного числа нерешенных проблем как в учете музейных предметов, так и в обеспечении их сохранности. В период с 01.01.2007 по 01.08.2008  была проведена проверка 78 музеев федерального ведения и отдельных музеев ведения субъектов Российской Федерации. Всего проверено более 22 млн. музейных предметов. В результате проверки выявлена недостача 105561 музейного предмета, что составляет 0,5% от всех проверенных музейных предметов, украдено 0,011% от проверенных предметов, зафиксировано наличие не внесенных в учетную документацию предметов в количестве около 1 млн. единиц. См. общие итоги проверки за названный период (табл. 1 и 2 в Приложении 2).

При проверке в 2007 году в Художественно-педагогическом музее игрушки, Вологодском государственном музее-заповеднике, Ростовском областном музее краеведения, Каргопольском музее-заповеднике, Псковском музее-заповеднике, Новочеркасском музее истории донского казачества, Государственном музее истории Санкт-Петербурга, Костромском музее-заповеднике, Кяхтинском краеведческом музее им.

Академика Обручева зафиксированы грубейшие нарушения условий хранения музейных предметов, связанные с аварийным состоянием помещений, отведенных под фондохранилища.  В соответствии с планом-графиком, утвержденным Комиссией по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации, в третьем квартале 2007 года была проведена комплексная проверка сохранности музейных предметов, находящихся в Вологодском государственном историко-архитектурном и художественном музее заповеднике . В ходе названной проверки были выявлены грубейшие нарушения условий хранения музейных предметов, входящих в фондовые коллекции «Дерево», «Металл», «Древнерусская живопись и деревянная скульптура», «Драгоценные металлы и оружие». В результате аварийного состояния помещений фондохранилищ музея-заповедника, расположенных в корпусах комплекса Вологодского Кремля: Экономский, Консисторский, Стены и башни (конюшня), Цифирная школа, - происходит массовое заражение музейных предметов плесневыми грибами, существует реальная угроза физической утраты предметов в результате обрушения элементов конструкций зданий. Зафиксированы крайне тяжелые условия хранения всех музейных коллекций в Новочеркасском музее истории донского казачества, что сказалось на состоянии их сохранности. Значительная часть музейного собрания нуждается в незамедлительной реставрации.  В критическом состоянии, под угрозой гибели находятся такие значимые для музея коллекции, как коллекция знамен,  фонд редкой книги, редкий газетный и редкий журнальный фонды.  Ни одно хранилище не оборудовано современными средствами пожаротушения. Не соблюдаются элементарные санитарные нормы и температурно-влажностный режим.  Особую тревогу вызывает хранение коллекций оружия и драгметаллов, которое осуществляется с грубейшими нарушениями существующих норм и требований по хранению этих коллекций. Обе коллекции расположены на 2 этаже основного здания  музея, в помещении общей площадью около 16 кв.м., разделенной на 2 комнаты. Вход в хранилище не изолирован и осуществляется с проходной лестницы, ведущей в экспозицию музея. Двери хранилища не укреплены. Проблемы с освещением (используется переноска) создают дополнительную угрозу безопасности коллекций.  В соответствии с планом-графиком, утвержденным Комиссией по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации, во втором квартале 2007 года была проведена комплексная проверка сохранности музейных предметов, находящихся в Псковском государственном объединенном историко-архитектурном и художественном музее заповеднике . В ходе названной проверки были выявлены грубейшие нарушения условий хранения музейных предметов, в первую очередь, произведений древнерусской и масляной живописи. По заключению специалистов Государственного научно-исследовательского института реставрации, Всероссийского художественного научно-реставрационного центра имени академика И.Э.Грабаря, ООО «Экокультура», по заданию Роскультуры дополнительно изучивших условия хранения в Псковском государственном объединенном историко-архитектурном и художественном музее заповеднике, сложившаяся ситуация представляет реальную угрозу физической сохранности уникальных произведений искусства. В Кяхтинском краеведческом музее им. Академика Обручева (Республика Бурятия) зафиксировано следующее: Экспонирование предметов из драгметаллов и оружия осуществляется с нарушениями, витрины не оборудованы вторым рубежом охраны.